池州航空航天产业园区

• 【池州招商】2016年池州市政府工作报告

  2016年池州市政府工作报告 ——2016年1月6日在池州市第三届人民代表大会第五次会议上 代市长雍成瀚 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作和“十二五”发展回顾 过去的一年，全市人民在市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，综合施策，精准用力，协调推进，经济社会发展总体平稳，稳中有进、稳中有好，较好地完成了年初确定的各项目标任务。初步测算，全市生产总值550亿元、增长8.5%左右，财政收入95.8亿元、增长4%，固定资产投资600亿元、增长11.5%，社会消费品零售总额181亿元、增长12%；进出口总额5.1亿美元、增长24%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.5%；节能减排完成省控目标。 一是着力稳增长，实体经济保持平稳运行。认真落实省、市促进经济持续健康发展各项政策措施，建立市政府负责同志精准帮扶重点企业和联系重点项目制度，加强一线调度，狠抓政策落地，解决矛盾问题，开工建设红太阳新材料一期等28个亿元以上工业项目，超元半导体等30个项目建成投产，全年完成工业投资345亿元、增长14%，新增规模工业企业84家，规模工业增加值178亿元、增长10.6%；20个亿元以上文化旅游项目完成投资30.4亿元，杏花村文化旅游区民俗体验区等4个景区建成开放，全市接待国内外游客4637万人次，旅游总收入478亿元，分别增长12.2%、13.3%。转变支持实体经济方式，整合市本级各类专项资金，设立产业发展基金，兑现工业、旅游、商贸、农业等产业扶持政策1.1亿元。加大清费减负力度，取消、免征、暂停、降标行政事业性收费、政府性基金项目64项，结构性减税和普遍降费政策减轻企业负担2.8亿元。强化要素支撑，清理盘活闲置低效土地1.04万亩，“工学一体”就业就学试点协议招生(工)1300人，充实国有融资性担保机构资本金2.93亿元，建立“4321”政银担风险分担和补偿合作机制，帮助231户企业实现信贷融资9.3亿元，28家企业通过并购重组、二次招商盘活资产20多亿元，九华股份在主板首发上市，17家企业在“新三板”、“四板”挂牌，3家企业吸引风投资金1亿元，全年社会融资总量130亿元，其中中小微企业新增贷款12亿元、增长5.4%。突出刚性需求，出台促进房地产业健康转型发展的政策，推行棚户区改造“房票”、货币化安置改革，房地产市场保持健康平稳。 二是着力调结构，产业转型升级步伐加快。出台“调转促”实施方案，修订促进工业转型升级等政策措施，制定电子信息产业发展规划及政策，新引进落户电子信息产业项目25个，竣工投产14个；完成技改投资225亿元，增长37%，建成21个“两化融合”项目；设立1亿元创业天使投资基金，新增高新技术企业12家、省级创新型(试点)企业10家，组建省级企业研发机构11个，发明专利授权量增长124%，全年战略性新兴产业产值87亿元、增长28%，高新技术产业产值285亿元、增长23%。细化落实皖南国际文化旅游示范区建设50项重点任务，新增中国特色景观旅游名镇名村1个、省级特色景观旅游名镇名村9个，成功举办第五届绿运会等4项全国性赛事和综合性展会，与黄山等市建立旅游联合发展机制，开展市域旅游整体营销73场(次)，众筹、物联网、互联网+等商业模式创新不断涌现。加快发展新型服务业态，全国唯一的国家森林生态标志产品电商交易平台落户池州，开启现代服务业转型发展和“互联网+林业”的崭新模式；电商孵化创业园实现县区全覆盖，引进落户大型电商龙头企业8家，集聚电商创业实体近300户，限上批发零售业网上商品零售额增长1.1倍；发展各类养老机构79家；新增限上商贸流通企业52家。大力发展现代农业，全年粮食总产突破70万吨，农业增加值75亿元、增长4%，规模农产品加工企业产值108亿元、增长13.5%；建立31个粮棉油高产创建示范片，新建和改造无性系良种茶园10854亩，建设蔬菜基地1000亩，新增“三品一标”认证11个，池州国家农业科技园区获科技部批准；新增土地流转8.04万亩，组建农业产业化联合体12个，发展家庭农场540个、农民专业合作社179个，建设高标准农田23.8万亩。 三是着力抓统筹，城乡环境面貌日益改善。《城市总体规划(2013-2030年)》获批实施。成功争取全国首批海绵城市建设试点，5个首批示范项目和8个设计变更项目全面开工，40个社会投资项目全面落实建设技术要求，试点做法被国办信息专题刊发。扎实推进文明创建“十大集中专项行动”，启动实施主城区物业管理“三年提升行动”，完成3个老旧小区环境整治，一批不文明的顽症明显改观，荣获全国文明城市提名城市。县城规划建设管理“六项行动”初显成效，池州在全省督查考评中位居第3，三县在皖南片评分中名列第一方阵。整合和调动社会资金投入3.6亿元，实施美好乡村建设项目1035个，改造农村危房8800户。宁安高铁、东九高速、望东长江公路大桥南岸接线建成通车，池州长江公路大桥建设加快。新改建城市道路、管网管线、城市绿道156公里，开工城市生活垃圾无害化处理项目，建成数字化城市管理平台。完成国省干线公路建设及大中修122公里、县乡公路升级改造及村级公路网化工程254公里，加固改造农村危桥101座。解决14.8万农村人口饮水安全问题，完成各类水利建设投资5.3亿元。农网改造升级工程治理低电压6831户。建成全国生态乡镇31个、生态村7个，省级森林城镇5个、森林村庄52个。实施232个大气污染防治项目，空气质量优良率94.2%，PM10平均浓度55微克/立方米。人工造林7.6万亩，治理水土流失20平方公里。整顿关闭非煤矿山13家，“三线三边”矿山生态恢复治理17家。升金湖成为全省首个国际重要湿地自然保护区。 四是着力促改革，创新创业活力充分激发。全面实施政府权力、责任、涉企收费“三项清单”制度，清理减少市级行政审批项目25个，全面取消市直部门非行政许可审批事项。深入推进商事制度改革，全年净增私营企业1949户、个体工商户6730户。调整完善市公共资源交易机构职责，池州列入国家电子招标投标交易平台试点城市。城市污水处理及市政排水设施PPP项目成为全国同类第一个签约运营的示范项目和财政部7个经典案例之一，创造了政府与社会资本合作的“池州模式”。整合站前区、齐山-平天湖风景区，设立平天湖风景区管委会。完成市卫生和计生、工商和质监、港口和地方海事、不动产统一登记职能整合。全面实现“一元化”户口登记模式。公务用车制度改革方案获批实施。加强与央企、知名民企、上市公司、商会协会的对接合作，全年引进规模项目470个、建成投产300个，省级以上园区引进5亿元以上大项目21个，其中10亿元以上5个，开工建设5个，亿元以上省外项目到位资金320亿元、增长7.8%，实际利用外资3.3亿美元、增长10%左右。 五是着力惠民生，人民群众福祉不断增进。全年民生类支出121.1亿元、增长10.5%，占财政总支出的84.5%，其中省33项民生工程和市10件惠民实事投入资金28.7亿元。创业就业和新型职业农民培训1.02万人，城镇新增就业1.91万人，城镇登记失业率3.4%。企业退休人员养老金人均月增192元，农村五保供养补助标准人均年增1000元，“新农合”人均筹资标准提高到480元，城镇居民大病保险实现即时结算。建立城乡低保动态管理、孤儿基本生活保障机制，清退不符合标准的低保对象3588人，符合条件孤儿全部纳入保障范围。市老年公寓二期工程主体完工，新增社会养老床位300张、农村敬老院床位200张，建成农村幸福院51个。保障性住房开工13305套、基本建成13075套、新分配入住9998套，山区库区农村住房保险试点参保35.4万户。启动10个贫困村、400户贫困户光伏电站建设，全市减少贫困人口1.53万人。率先通过国家义务教育发展基本均衡县(区)评估认定，全面完成义务教育阶段学校标准化建设，实施188所义务教育薄弱学校办学条件改善项目，新改扩建幼儿园8所。基本公共卫生服务人均补助标准提高到40元，市第三人民医院建成试运营。新增5个中国传统村落、2个全国生态文化村和6个全省首批“千年古镇”、“千年古村落”，完成10个农民文化乐园试点、315个广播电视村村通建设。华龙洞古人类遗址考古发掘工作取得重大进展。10人入选“中国好人榜”、“安徽好人榜”。人口自然增长率3.6‰。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到保障。完成第二次全国地名普查年度任务，供销、气象、地震、民族、宗教、对台、外事、侨务、档案、保密、地方志、新闻出版、社会科学等各项工作取得新成效。第三届社区居委会换届选举顺利完成。“六五”普法通过验收，信访秩序规范有序，社会治安防控体系不断完善。安全生产形势持续稳定，食品药品安全、市场供应和价格监管积极有效，应急管理不断加强。市光荣院、革命烈士陵园纪念馆完工，国家安全、国防动员、人民防空和民兵预备役等工作扎实有效。 一年来，我们以开展“三严三实”专题教育为抓手，全面加强政府自身建设。深入推进依法行政，健全政府学法制度、重要文件学习制度、政府法律顾问制度，坚持科学民主依法决策，健全决策程序，依法依规解决复杂疑难问题。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办理人大代表议案和建议168件、政协委员提案342件，办结率均为100%。深化政务公开和政府信息公开，建立新闻发布和政策解读制度，回复办理市长信箱、市长热线和网民留言6642条。加强政府预算管理，实行预算公开，厉行勤俭节约，“三公”经费下降12%。完善政府债务管理制度，有效防范政府债务风险。认真落实中央八项规定和省委、市委规定要求，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，建立重大决策和重要工作落实问责制度，推进审计监督“六个全覆盖”，扎实开展发生在群众身边的腐败问题专项治理，自身建设取得新成效。 各位代表!过去的一年是“十二五”收官之年，成绩来之不易。回首“十二五”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们团结拼搏，砥砺奋进，成功战胜多重自然灾害的重大挑战，有效应对“三期叠加”形势下宏观环境复杂多变的严峻考验，较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。 ——这五年，是我们深入推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，经济实力跨上新的台阶、转型发展取得重大突破的五年。地区生产总值连续跨上2个百亿元台阶，年均增长10.6%，人均生产总值超过6000美元；财政收入实现翻番，年均增长17.2%；规模工业增加值年均增长16.1%，连续5年超过全省平均水平，亿元以上工业企业户数是“十一五”末的3.2倍，工业化率比“十一五”末提高1.7个百分点。江南产业集中区落户我市，市开发区晋升国家级开发区，贵池工业园获批省级高新区，4个园区产值突破百亿元。“两高一首”产业定位更加清晰，电子信息产业从无到有，高性能芯片填补省内空白，“千人计划”、“万人计划”等13个高层次人才团队落户池州创办行业领军企业，我市全省集成电路产业副中心地位更加突出。研究与试验发展经费投入比“十一五”末增长5倍，专利授权量年均增长40%，高新技术产业产值年均增长40%，战略性新兴产业产值年均增长16.5%。三次产业结构由“十一五”末的15.2∶46.6∶38.2调整为13.2∶46.1∶40.7。 ——这五年，是我们扎实推进皖南国际文化旅游示范区建设，旅游支撑地位大幅提升、特色发展取得重大成效的五年。列入皖南国际文化旅游示范区核心区，大愿文化园等一批标志性工程建成开放，杏花村文化旅游区等一批战略性项目加快建设，新增4A级景区9个，市山县区旅游联动发展初显成效，乡村旅游蓬勃兴起，游轮旅游、航空旅游等高端旅游消费日益升温，接待国内外游客、实现旅游收入分别是“十一五”的3.6倍、4.3倍。旅游与文化、生态、体育、会展、农业融合发展取得突破，电子商务、现代物流、会展经济、体育产业、总部经济等新兴业态快速成长，社会消费品零售总额年均增长14.7%、稳居全省前列。池州荣获中国十大特色休闲城市、携程年度最具潜力旅游目的地称号。 ——这五年，是我们创新推进全国生态文明示范区建设，美丽池州成为重要品牌、统筹发展取得重大进展的五年。中心城市加速由外延式扩张向内涵式提升转变，跻身全国低碳城市试点市、国家森林城市、中国人居环境奖城市、全国绿色生态示范城区、全国可再生能源建筑应用示范城市、全国生态保护与建设示范区和安徽省生态市、水生态文明建设试点市行列，生态宜居的城市特质进一步彰显。县城规划建设管理水平不断提高，三县全部通过国家生态县技术评估，建成59个省级美好乡村示范村。单位生产总值能耗比“十一五”末下降15%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四项主要污染物减排完成省定目标，大气环境质量稳居全省前两位。 ——这五年，是我们大力推进对外开放和招商引资，有效投入持续扩大、经济发展后劲显著增强的五年。完成固定资产投资2265亿元，年均增长22%，其中工业投资1252亿元，年均增长25%。招商引进亿元以上项目336个，其中10亿元以上14个，建成投产117个，11家央企、上市公司落户我市。九华山机场等一批重大交通项目建成运营，池州跨入“航空时代”、“高铁时代”，“水、陆、空”立体化交通体系全面形成。国道总里程增加330公里，万人公路密度居全省第2，港口吞吐能力和吞吐量分别是“十一五”末的1.69倍、1.57倍。水库除险加固恢复兴利库容7000万立方米，城市排涝标准提高到20年一遇。进出口总额19.3亿美元，实际利用外资12.9亿美元，分别是“十一五”的3倍、2.4倍，池州荣获全国外贸百强城市称号。 ——这五年，是我们全面推进改革创新和法治建设，政府施政行为明显规范、市场主体活力充分迸发的五年。政府机构改革、商事制度改革、农村综合改革等各项改革扎实推进，率先在全省开展风景区相对集中行使行政处罚权、自然保护区联合执法改革。深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，乡镇为民服务中心和村级代理工作站基本实现全覆盖，成为全省行政审批事项最少、发展环境最优的城市之一。国有资产、财政性资金、政府性债务实现全口径管理，公共资源配置、政府性投资项目建设、公共资源交易逐步全过程规范，清理盘活国有存量资产30亿元、财政存量资金12.5亿元。新增6家银行业金融机构，企业主板上市实现“零的突破”，直接融资比重提高到20%。私营企业、个体工商户户数分别是“十一五”末的2.1倍、1.3倍，民营经济增加值比重比“十一五”末提高3.2个百分点。 ——这五年，是我们着力推进民生实事和社会建设，基层基础日益夯实、和谐稳定大局持续巩固的五年。城乡居民收入年均分别增长11.5%和13.5%。民生工程和惠民实事完成投入131.9亿元，解决一批群众多年想办、急需办的民生设施、社会保障问题。新增城镇就业8.62万人，城乡基本养老保险体系基本形成，社会救助制度全面建立，“一老一小”保障水平不断提高，住房保障能力明显增强，城乡低保、农村五保标准实现翻番。教育、文化、卫生等基本公共服务体系进一步健全，义务教育实现基本均衡，高等院校全日制在校生规模实现翻番，基本药物制度全面建立，建成开放市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、青少年活动中心，新增国家级、省级文物保护单位22处。主城区标准化社区实现全覆盖，群众对民生工程满意率和对社会治安的安全感多年居全省前列，实现全国双拥模范城“三连冠”，荣获全国信访工作先进集体称号。 各位代表!五年的奋斗充满艰辛，取得的成就令人振奋，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏、主动作为的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻池解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持池州发展的中央和省驻池单位，向在我市创业的投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢! 各位代表!回顾五年来的奋进历程，我们更加深刻地体会到，要把池州各项事业不断推向前进，必须始终坚持既定的发展战略，在遵循发展规律中与时俱进创新思路，在吃透中央精神中紧密结合池州实际，保持定力，持久用力，一任接着一任干，一张蓝图画到底；必须始终坚持发挥池州的特色优势，坚定不移发展与国家产业政策同向、与池州生态环境相融的产业，夯实城市发展支撑，增强城市经济实力，带动广大群众创业就业，共建共享改革发展成果；必须始终坚持发挥好政府与市场“两个作用”，政府重在“放、管、服”同步用力，创造公平公正公开的发展环境，让各类市场主体创新创业创造活力在池州大地上充分迸发；必须始终坚持加强能力建设和作风建设，强化学习研究，强化使命担当，强化制度建设，严守纪律和规矩，按照市委的部署，充分调动各方面的积极性，团结协作，苦干实干，一着不让抓落实。这些经验体会，要在“十三五”工作中继续发扬深化。 在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：发展不足，发展不优，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，创新能力不足，调结构转方式促升级任务艰巨；经济回稳动力和下行压力仍在相持，市场需求不足，企业融资、配套、用工等综合成本居高不下，经济增长基础还不稳固，规模工业增加值、财政收入等少数指标实际完成情况与年初确定的计划有缺口；基本公共服务供给能力和质量还不高，居民收入持续增长难度加大；政府职能转变还不到位，依法行政水平需要进一步提升，发展环境需要进一步优化，解放思想、开放合作的力度需要进一步加大，少数干部精神不振、作风不实和能力不足问题交织，党风廉政建设需要进一步加强。对此，我们要以对人民、对历史高度负责的态度，认真加以解决。 二、“十三五”时期的奋斗目标和任务 根据市委《关于制定池州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，围绕“人均争先、生态领先、环境居先、文明创先、民生优先”，综合考虑，今后五年经济社会发展的主要目标是： ——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长8.5%左右，达到850亿元，努力向千亿级冲刺，人均地区生产总值9300美元，力争达到1万美元，主要经济总量指标和人均主要经济指标在全省位次进一步提升。 ——调结构转方式促升级取得实质性进展。三次产业结构和产业内部结构显著优化，产业迈向中高端水平，高新技术产业增加值占规模工业比重达到48%，现代服务业增加值占服务业比重达到50%，农产品加工产值与农业总产值比例达到1.5，三次产业比例优化至11:47.5:41.5。 ——绿色发展成效显著。生态文明重大制度基本确立，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，大气、水、土壤等污染得到有效整治，主要污染物达标排放。 ——社会文明程度大幅提升。中国梦与社会主义核心价值观更加深入人心，和美文化广泛弘扬，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，建成全国文明城市。 ——人民生活水平和质量显著提高。常住居民人均可支配收入力争达到全国平均水平，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困地区整体脱贫。 ——各方面制度更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，市场在资源配置中的决定性作用更加突出，政府作用更好发挥，形成一批在全省乃至全国有影响力的改革成果。 重点推进五项战略任务： (一)坚持创新发展，构建现代产业新体系。紧紧依托“三区一带”战略平台，推动产业向中高端发展，到2020年，建成1-2个省级战略性新兴产业集聚发展基地，力争工业增加值350亿元，规模企业1000户，亿元以上企业300户，10亿元以上企业30户，5家企业IPO上市。加快旅游全域化发展，到2020年，力争打造2个具有国际水准的精品景区、2个具有国际竞争力的特色旅游产品、3个国家级示范基地和度假区、3条融入区域大循环的精品线路、3家主营收入5亿元以上的龙头企业，建成国家全域旅游示范市和全国旅游标准化示范市。做强大健康产业，到2020年，建成10个以上以“养”为主体、“健”为支撑、“食”为特色、“医”为保障的健康养老养生产业示范基地，打造国内一流、国际知名的健康池州，争创国家现代服务业集聚区。大力推进农业现代化，加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，提高农业综合效益和竞争力。坚持创新驱动，到2020年，新增高新技术企业50家以上，高新技术产业产值、规模以上工业新产品产值实现翻番。 (二)坚持协调发展，形成城乡统筹新格局。促进区域协调发展，支持贵池区建设皖江创新强区、皖南旅游集散中心，东至县建设新型化工制造强县、绿色农产品基地，石台县建设中国原生态最美山乡，青阳县建设机电装备制造强县、环九华山休闲养生度假基地，江南产业集中区建设现代化滨江产业新城，九华山建设世界佛教文化观光胜地，市开发区建设国家低碳工业示范园区，平天湖风景区建设现代服务业集聚区、国际生态休闲度假区。全面提升城乡基础设施承载力，着力构建外部畅通和内部循环的综合交通体系、普惠泛在安全的信息化支撑体系、高效安全的现代能源体系、现代化的水利保障体系。 (三)坚持绿色发展，提升美丽池州新形象。完善主体功能区布局，制定实施市县(区)主体功能区规划，到2020年，国土空间开发强度控制在15%以内。加大环境治理与生态保护力度，到2020年，森林覆盖率达到60%，城市建成区绿化覆盖率达到45%，大气环境质量优良率稳定在95%以上，耕地土壤环境质量达标率不低于82%，矿山复绿率不低于90%。推进资源节约及高效循环利用，到2020年，万元工业增加值用水量下降25%，单位生产总值建设用地消耗下降10%，创建2个国家循环化改造试点园区。 (四)坚持开放发展，构建开放型经济新体制。全面融入国家开放总体布局，积极投入长江经济带建设，扩大与“一带一路”沿线地区的经贸合作和文化交流，广泛参与长三角城市群建设，推进安池铜城市组群、省际毗邻城市组团发展，主动对接京津冀协同发展。打造高水平开放平台，力争九华山机场申建国家一类航空运输口岸、开通国际(跨境)航线，扩大池州港口岸对外籍船舶开放，争取设立保税物流园区等海关特殊监管区域，到2020年，建成4个产值超两百亿元园区，进出口总额达到8亿美元。提升承接产业转移水平，“十三五”期间，力争引进亿元以上项目660个，到位资金1900亿元。深化重点领域和关键环节改革，加快社会信用体系建设，着力优化政务环境、商务环境、人文环境、法治环境，激发创新创业创造活力，到2020年，民营经济增加值比重达到65%。 (五)坚持共享发展，实现人民福祉新提升。坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫任务，到2020年，所有贫困人口与全市人民同步进入全面小康社会。全面发展社会事业，到2020年，全面普及15年基础教育，新增劳动力普遍接受12年以上教育，高等教育毛入学率达40%以上，每万人口执业(助理)医师达到2.2人，每千名老人拥有养老床位达到45张。加强就业创业，建立面向人人的创业服务平台和创业孵化示范基地，推行终身职业技能培训制度，努力实现充分就业，推动实现更高质量创业。健全多层次社会保障体系，实施全员参保计划，基本实现法定人员全覆盖，全面建成公平统一的城乡居民养老保险制度，基本建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度。夯实社会治理基层基础，加快法治池州建设，完善社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。 实现上述目标任务，我市“五位一体”发展必将取得重大进展，一个经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的新池州，必将屹立在长江之滨，展现出更加广阔的光明前景! 三、2016年的主要工作 今年是全面实施“十三五”规划的第一年，做好今年的工作意义十分重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长8.5%，财政收入与经济增长同步，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%，接待国内外游客、旅游收入分别增长10%、12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排达到省控目标。 重点抓好以下八个方面工作： (一)加快产业转型升级，夯实城市经济支撑 加快工业经济转型发展。完善电子信息产业发展规划，组建产业发展专家咨询委员会，支持池州高新区与合工大组建微电子研究院，推动江南产业集中区、市开发区、池州高新区协同错位招商，力争在引进龙头大项目和产业链关键环节项目上取得突破，争取列入省级电子信息产业集聚发展基地。支持省级以上园区争创省级战略性新兴产业集聚发展基地，完善生产性服务业配套功能，加强招商引资和对外合作，提升园区企业投资强度和税收贡献，全市园区工业总产值增长12%、税收增长8%以上。实施60个亿元以上重点工业项目，确保30个项目开工建设，30个项目建成投产，继续加快海螺四期、九华发电二期等重大项目前期工作。建设100个以上“两化融合”等技术改造项目，完成技改投资150亿元。完善产业发展基金、创业天使投资基金监管运行机制，以股权投资形式支持一批种子期、初创期、早中期高成长性企业成长裂变，新认定和培育高新技术企业、省级创新型(试点)企业15家以上，引进2个以上“千人计划”、“万人计划”等高层次人才团队来池创业，高新技术产业产值增幅超过全省平均水平，战略性新兴产业产值占规模工业的比重提高1个百分点。 大力发展现代生态农业。实施粮棉油高产创建和绿色增长模式攻关行动，建设高标准农田12.4万亩，创建绿色增产模式示范点20个，确保粮食产量稳定在66万吨以上。发挥国家森林城市品牌优势，依托国家森林生态标志产品电商交易平台，大力发展生态农业和森林经济，新改建8000亩无性系良种茶园，建设九华黄精、西山焦枣等6大森林生态产品基地，新增“三品一标”认证10个以上，积极开发生态渔村、山水人家、采摘篱园等乡村旅游产品，加大龙头企业招商力度，引导发展农产品深加工，实施互联网+，促进一二三产业融合发展。积极创建省级现代生态农业产业化示范市，加快池州国家农业科技园区和4个省级现代农业示范区建设，争创省级以上家庭农场10家、农民专业合作社示范社20个，组建产业化联合体10个。推广农业物联网等新技术，强化基层农技推广服务、重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，扩大农业保险覆盖面。完成整市推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，稳步推进集体产权制度试点村、国有林场、小型水利工程建管体制、集体林权制度配套等各项改革。 提升服务业发展水平。认真落实国家和省加快服务业发展的政策措施，积极培育新的消费热点，服务业增加值增长8%以上。全面开展富硒资源普查工作，制定大健康产业发展规划和政策，大力发展健康养老养生、体育休闲、文旅体验等产业，争创国家医养结合试点示范基地。大力发展电子商务，新增3家以上千万元销售额电商企业，积极创建国家电子商务示范基地，促进跨境电商、农村电商、快递业有序发展。加快发展现代物流，建成运营前江仓储物流园等5个重大物流项目。大力发展金融服务业，加快艾可蓝IPO首发上市，新增6家以上企业在“新三板”、“四板”挂牌，全市直接融资30亿元以上；大力引进域外银行、证券、基金公司等金融机构，积极运用企业债、中期票据、融资租赁、资产证券化等市场化融资方式，规范发展互联网金融、小贷公司等类金融机构，打击非法集资，加强金融市场监管，切实防范金融风险。 支持实体经济发展。继续实施市政府负责同志精准联系帮扶重点企业制度，落实结构性减税、普遍性降费政策，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，多措并举减轻企业负担。健全银企对接、续贷过桥、”4321″政银担风险分担和补偿合作机制，推广“税融通”贷款业务，确保小微企业贷款“三个不低于”和涉农贷款增速高于全部贷款增速，全年社会融资总量130亿元，其中银行新增信贷投放30亿元以上，有效解决中小企业融资难。落实户籍制度改革措施，建立租购并举的住房制度，鼓励社会资本购买库存商品房，取消过时的限制性措施，扩大有效需求，积极化解房地产库存，促进房地产市场健康转型发展。 (二)推进旅游全域发展，提升旅游综合竞争力 高起点高水平编制规划。坚持以国际化为引领，围绕创建国家全域旅游示范市，组建旅游文化产业发展专家咨询委员会，招募一流旅游规划团队，编制全市旅游产业发展规划、全市乡村旅游发展规划，构建层次清晰、承接有序的规划和管理体系，制定分年度的规划实施方案，严格按规划组织实施。 高端策划开展对外宣传营销。市山县区整体联动，高起点策划大型营销推介活动，在央视及境内外重要客源地城市媒体常态化推广池州旅游主题形象，组织参加全省”1+N”旅游宣传推广活动，积极开展“池州九华山号”高铁列车宣传营销，完成九华山机场航空口岸临时开放申报工作，继续加强机场、游轮航线城市促销，办好绿运会、佛文化用品博览会、杏花村文化旅游节等一批在全国有影响力的赛事展会，全面提升池州旅游品牌形象。 推进旅游重点项目建设。坚持以项目为抓手，实施“旅游+产业专项行动计划”，推动旅游与文化、生态、体育、农林、商贸、互联网深度融合发展，重点加快杏花村文化旅游区等20个亿元以上文化旅游项目建设，确保仙寓山富硒养生度假区等5个项目开工建设，3个项目建成运营，力争大愿文化园成功创建国家文化产业示范基地，新增4A级景区1家、省优秀旅游乡镇5个、旅游示范村5个、4星级以上农家乐8家，开发休闲度假、乡村回归等10类以上个性化、参与式旅游产品，培育10个以上有特色、有影响力的“游客乐购旅游商品”，评选建设百佳摄影点、观赏地。 完善旅游公共服务体系。启动市域旅游环线和主城区、县城旅游集散中心规划建设，建成运营池州港新旅游口岸，实施3A级以上景区“一票通”和旅游大巴通达工程，全面完成高速公路、国省道及主城区通往4A级以上景区道路沿线旅游标识牌建设，新建和改造50座旅游厕所，力争4A级以上景区智慧旅游建设全覆盖。 创新旅游发展体制机制。坚持深化旅游改革，努力在区域合作机制、促进产业融合发展、要素资源配置等方面先行先试，办好示范区第二次联席会议，加强与示范区城市的合作，建立市山县区旅游联动发展协调调度制度，推进项目互补、营销互动、客源互送。健全平天湖风景区管理体制机制，组建旅游开发公司，力争引进1家大型旅游企业，整体策划、联动发展以平天湖、杏花村、九华天池等景区为核心的主城区旅游。完善大愿文化园管理运营机制，加大升金湖联合执法力度。深化旅游市场环境整治行动，加强旅游人才引进和培训，提升旅游服务水平。认真实施职工带薪休假制度，促进旅游休闲消费。 (三)提升城乡基础功能，加快统筹发展步伐 加快重大交通项目建设。建成望东长江公路大桥，加快池州长江公路大桥和高岭-牛头山、东流-尧渡、木镇-青阳等3条国省道一级公路以及江口、梅龙、前江、香隅等4大港区建设，继续推进九华山机场扩建、六安-景德镇铁路池州段、黄冈-安庆-九华山-黄山城际铁路、宣城-池州-宿松城际铁路、武汉-池州-杭州客运专线、池州-石台-祁门高速公路、池州长江公铁两用大桥、市域轨道交通线网、秋浦河航道整治等项目前期工作。 完善城市功能。以海绵城市试点为抓手，重点推进平天湖、清溪河水环境整治等水生态、水安全系统建设，城市绿道、黑臭水体治理等园林绿地系统建设，秋浦西路、九华山大道综合改造工程等道路交通系统建设，学校改造工程配套海绵城市建设项目和老旧小区整治等建筑小区系统建设，努力打造全国中小城市海绵城市建设典范。 加强城市管理。以全国文明城市创建为抓手，大力整治群众反映强烈的市容市貌、交通秩序、背街小巷、户外广告等突出问题，选择20个老旧小区，提升物业管理，完善公共设施，综合整治环境，切实补齐短板。加快城市公交改革，建立产权清晰、运营规范、管理科学的公交运行体制机制。运行数字化城市管理平台项目，提高城市管理智能化水平。 培育特色城镇。全面开展新型城镇化和绿色生态城市综合试点建设，以“三治三增三提升”为抓手，进一步加强县城规划建设管理，完成县城总体规划修编和县城特色风貌等专项规划编制，深入实施“六项行动”，推动县城提质扩容，加快特色发展。力争创建省级宜居小镇、特色景观旅游名镇名村8个以上。 建设美好乡村。完成第三批省级中心村建设任务，开展第四批省级中心村建设，同步在25个乡镇政府驻地建成区开展环境整治，抓好青阳县美好乡村建设整县推进试点。开展农村生活垃圾专项治理三年行动，健全垃圾处理和保洁服务长效机制。完成35座小型水库除险加固和覆盖15万人的农村饮用水安全提质增效工程，实施小型水利工程改造提升和3处中小河流治理工程，完成水利投资4亿元；实施农村公路畅通工程及村级公路网化工程100公里以上、水毁及危桥加固改造36座，有序推进城乡客运一体化；实施骨干电网输变电和农村电网改造升级工程，完成电网投资8.95亿元。 (四)加强改革创新攻坚，切实增强发展动能 加快转变政府职能。加强政府权力运行监管，建立权力清单、责任清单、涉企收费清单动态调整机制，全面梳理和公开公共服务事项目录，制定政府定价项目清单。继续承接落实国家和省取消下放的行政审批事项，加快行业协会商会与行政机关脱钩，清理规范行政审批中介服务项目。探索县级部分管理权限委托下放乡镇行使，优化公共服务流程。大力推行综合执法，支持司法体制改革，依法打击违法犯罪行为，维护公平竞争的市场秩序。稳步推进事业单位分类改革，巩固公务用车制度改革成果，完成机关事业单位养老保险、县以下机关公务员职务与职级并行、工资制度改革和主城区环卫管理体制市场化改革。 加强国有资产资源资金管理。强化市直行政事业单位国有资产运营管理，深化财政预决算公开、预算编制执行、政府债务管理和盘活财政存量资金改革。抓好国家电子招标投标交易平台试点，推进公共资源交易市县一体化改革。巩固国有资金投资建筑工程项目专项治理成果，完善政府性投资项目管理制度，推进建设模式改革。创新投融资机制，扩大与社会资本合作范围。 强力招商引资。突出“两高一首”产业，梳理产业链上下游关键环节，加强与央企、知名民企、上市公司、行业龙头企业的对接合作，力争引进一批龙头项目、基地项目、创新项目。大力开展先进制造、文化旅游、健康养老养生、新兴服务业态、生态农业、基础设施等领域全方位招商，积极承接引进研发团队、营销中心、结算中心等总部经济。狠抓现有企业存量招商，支持引导20家以上企业开展资产重组、二次招商。力争引进亿元以上项目120个，实际到位资金350亿元以上，实际利用外资3.6亿美元以上。 激发市场主体活力。深化“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等商事制度改革，全年净增私营企业1600户、个体工商户5600户以上，民营经济增加值比重提高0.5个百分点。集成扶持政策和服务资源，加快青年创业园、小微企业创业基地等孵化基地建设，积极打造众创空间、创客之家等创新创业平台，大力扶持网络创业，鼓励科研人员自主创业，支持农民工返乡创业。 (五)坚持生态文明先行先试，增创特色发展优势 筑牢生态安全屏障。编制市县(区)主体功能区规划，强化生态红线管控。继续推进国家环保模范城市、全国低碳城市、市开发区国家低碳工业园区创建，编制升金湖保护与开发规划，加快升金湖湿地生态效益补偿试点，加强城市湿地森林公园、平天湖国家湿地公园建设，严格保护越冬候鸟栖息地。抓好“千万亩森林增长工程”建设，推进“三线三边”绿化改造提升，人工造林2.3万亩，创建省级森林村庄27个、森林长廊示范段12公里，新建和改造提升城镇园林绿地25万平方米。完成长江岸线崩岸治理，实施小流域水土保持综合治理、坡耕地水土流失综合治理试点，治理水土流失20平方公里。建成主城区备用饮用水源。 加大环境治理力度。强化大气污染防治，开展东至经济开发区废气深度治理和挥发性有机物专项整治，巩固科技治超成果，推进齐石路矿石运输廊道建设项目招商，加强秸秆禁烧、建设施工扬尘、重点企业及矿山粉尘治理，完成淘汰黄标车年度任务，规范主城区烟花爆竹燃放行为。实施水污染防治行动计划，深化畜禽水产养殖、城镇污水、工业污水等重点污染源治理，确保污水治理设施规范运行。强化城市生活垃圾无害化处理，抓好土壤污染防治、矿山生态整治、河道采砂整顿和地质灾害防治，整顿关闭非煤矿山11家。加强环境执法和网格化监管。政府工作报告 强化资源节约集约循环利用。巩固土地督察问题整改成果，完成城市(镇)周边和全域永久基本农田划定工作，健全土地节约集约利用长效机制，依法加强土地管理，确保前5年供地率70%以上，单位生产总值建设用地消耗下降2.5%。加快水生态文明城市建设，实施最严格水资源管理制度，万元工业增加值用水量下降9%。严格环境准入和污染物总量排放控制，所有落户企业产品单耗和污染物排放必须达标，引导企业通过技术改造、上下游配套，加快水、气、固废等循环利用，大力发展循环经济。 (六)补齐公共服务短板，着力保障改善民生 认真实施民生工程和精准扶贫工作。坚持保基本、兜底线，实施省33项民生工程，办好市10件惠民实事。落实县区扶贫主体责任和市县定点帮扶制度，巩固精准识别建档立卡成果，动态核实贫困村、贫困户基本信息数据，编制扶贫开发“四项清单”，实施“一村一策、一户一法”，抓好年度扶贫项目建设，着力发展贫困村集体经济，确保减少贫困人口1.96万人以上。 加强就业和社会保障工作。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的政策体系和服务体系，推进“工学一体”就业就学试点，创业就业和新型职业农民培训9700人，城镇新增就业1.37万人，农村劳动力转移就业1.8万人。维护劳动者合法权益。做好城镇职工基本养老保险关系转移接续，实施城乡居民大病保险制度，加强城乡低保信息化动态管理，提高农村五保、优抚对象保障水平，做好医疗救助、孤儿救助、临时救助、灾害救助工作，开展社会救助工作绩效评估。发展老龄事业，落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，保障妇女、儿童和残疾人合法权益。巩固国有房产清理成果，加强后续监管、分类处置，推进棚户区改造货币化安置，提高保障性住房分配入住率。 增加基本公共服务供给。实施第二期学前教育三年行动计划，完成60所义务教育阶段薄弱学校办学条件改善项目，支持高等院校、职业学校产教融合、工学结合、校企合作，扶持和规范民办教育，支持老年教育。深化城市公立医院改革，加强基层公共卫生机构能力建设，依托市人民医院组建城市医联体，选择贵池区开展县域医联体试点，力争市儿童医院主体工程完工，30%以上乡镇中心卫生院达到二级综合医院标准。巩固血防成果，抓好重大传染病、职业病防控。落实全面两孩政策。大力实施文化惠民工程，做好华龙洞、七星墩古人类遗址保护工作，力争创建国家级、省级传统村落5个。广泛开展全民健身，扩大体育消费。加强统计规范化建设，夯实统计基层基础，认真做好第三次全国农业普查工作。加强外事、侨务、对台、供销、气象、保密、档案、地方志、防震减灾、广播电视、新闻出版、社科研究等各项工作。 (七)加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定 着力夯实社会治理基础。巩固主城区标准化社区创建成果，加快社会服务管理信息化平台建设，选择30%社区开展社区、社会组织、社工“三社联动”社会治理机制试点，计划用3年时间实现试点全覆盖。扩大农村社区建设试点，推进村务公开民主管理。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“最美”道德风尚，提升市民文明素质。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，支持关心下一代工作和红十字、慈善公益事业，大力倡导志愿服务，培育基层服务等社会组织，推进城市共治共管、共建共享。 加强公共安全体系建设。启动“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，完善人民调解、行政调解、行政复议、民商仲裁等多元化纠纷解决机制。更加注重运用法治方式预防和化解社会矛盾，解决群众合理合法诉求。完善社会治安立体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持实施重大决策社会稳定风险评估，健全网络舆论正确引导和突发事件应急处置机制。深入开展安全生产“铸安”行动，严防重大生产安全事故发生。争创全省首批食品药品安全城市，继续加强产品质量、市场物价、建设工程质量监管。整合资源，启动自然灾害监测预警、应急管理等统一指挥系统建设。依法维护民族团结和宗教和谐稳定。支持驻池部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，推进军民融合发展，争创全国双拥模范城“四连冠”。 (八)强化政府自身建设，打造忠诚干净担当施政团队 保持奋发有为的进取状态。按照“三严三实”的要求，始终牢记肩负的职责和使命，坚持发展第一要务、创新第一动力，夙夜在公，扎实苦干，健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。加强学习思考和实践历练，不断研究新情况、解决新问题，摆脱传统增长的路径依赖，提高引领新常态、推动新发展的专业化水平。 提升依法行政的能力水平。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉运用法治思维和法治方式，健全重大事项决策规则和程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督和社会各界的监督，充分听取和吸纳各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见。加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。 强化服务发展的责任担当。始终践行群众路线，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，切实把好的蓝图绘到底。坚持敢于担当，狠抓落实，对重点工作紧抓不放，加强协调调度，严格督查督办，强化绩效考核，大力褒先惩后。坚决整治“庸懒散拖”，认真解决“门好进、脸好看，事还是难办”的问题，不断提高行政效率。 严格廉洁从政的制度落实。认真落实中央八项规定和省委、市委各项规定，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”反弹，自觉廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统廉政建设，严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强行政监察、审计监督和执纪问责，今年重点推进市直系统事业单位内审全覆盖。各级政府公务人员都要严格要求自己，勤勉尽责、秉公用权，抓好班子、带好队伍，涵养正气、弘扬清风，进一步树立为民务实清廉政府形象。 各位代表!全面小康前景无限美好，梦想成真需要同心创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，开拓创新，真抓实干，奋力开创全面建成小康社会决胜阶段新局面，为加快“三区”发展、建设幸福池州而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【东至县招商】2016年香隅镇政府工作报告

  ──2016年2月5日在香隅镇第十三届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席代表提出意见。一、 开拓创新，全面发展的五年香隅镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕强镇富民和构建和谐香隅两大目标，积极贯彻县委、县政府各项方针决策，本着“服务园区、建美城乡、夯实基础、发展民生、增进和谐”的理念，坚持区镇统筹，产城同步，团结带领广大干部群众抢抓机遇，突出重点，开拓创新，扎实工作，保持了经济快速增长和社会事业全面发展的良好势头，顺利完成了“十二五”计划确定的各项目标任务。（一）经济发展态势良好，各项指标圆满完成五年来，我们坚持工业强镇战略不动摇，紧紧围绕服务园区建设，攻坚克难，促进了经济全面协调可持续发展，工业化、城镇化双轮驱动，产业积聚效应明显。财政收入逐年上台阶，2011年镇区累计达1.27亿元，2012年镇区累计达2.04亿元，2013年镇区累计达2.78亿元，2014年镇区累计达3.06亿元，2015年镇区预计累计达3.08亿元；工业总产值2010年1.44亿元，2015年预计达2.5亿元；固定资产投资2010年1.8亿元，2015年3.97亿元；农民人均纯收入由2011年的6982元逐年递增，2015年达12038元。（二）工业化发展迅速，开发区做大做强东至经济开发区坐落在我镇，五年来开发区发展成就辉煌，特色日益彰显，承载能力、经济实力、服务能力全面提升，现已拉开框架面积15平方公里，建成区面积12平方公里，入园企业47家，投产38家，华尔泰重组、泰合森、普洛康裕、广信农化、红太阳集团等投资10亿元以上企业纷纷落户。2015年实现工业产值约100亿元，为“十一五”末的3倍。除开发区外，镇域工业经济发展迅速，三产服务业蒸蒸日上，全镇现有规模工业企业达6家，年产值3亿元，全镇工业固定资产投资预计达3.97亿元,登记在册的个体工商业户达1200户，服务于各行各业，二三产总值占全镇生产总值的85％以上，呈现持续健康发展势头。完成了梅山白云岩矿区整合，香山矿区整合工作稳步推进。启动了原张公矶关停矿山的恢复治理工作，同心墩上采石矿恢复治理工作即将启动。（三）镇区面貌明显改善，城市品位提升开发区的发展给香隅城镇化发展带来了前所未有的良好机遇，城镇化水平提升较快，城镇化率由十一五末的40％提升到50％，城镇供水、供电、有线、道路等基础设施不断完善，廉租房、安置房等保障性住房和一批公建工程相继竣工并投入使用，城镇规模不断扩张，完成了15平方公里香隅化工新城规划修编工作。成立了15人的城管中队，对镇区周边进行全天候的巡查，维持镇区交通秩序和遏制违章建筑。（四）三农建设不断提升，各项基础设施日趋完善五年来，我们坚持以增加农民收入为主线，农村工作取得新突破。“十二五”期间，花山村余舒组、同心村宋垅组被列入美好乡村建设示范点，花山村余舒组被打造成全县精品点，2015年又将两个点列入省级美好乡村点。水利项目投入达3200万元，对丰收站、同心圩站、周家湖排涝站进行了更新改造，白茆水库洪区及有庆圩、白洋湖干渠得到治理，对七峰、宋冲、青冲等3座小（二）型水库进行了除险加固。积极应对7.24特大洪涝灾害，道路、桥梁、水利工程已基本恢复。农业综合开发项目完成投资2100万元，全镇有漕东、联峰等10个村受益。农村道路路况得到根本性改变，自2011年以来，共投资近2000万元，先后对老327省道、香张路、香合路、人民路以及10个村组级道路进行了硬化，共完成村村通里程50多公里。东九、望东高速穿镇而过，东九高速已于12月30日正式通车，望东高速预计2016年10月1日前正式通车。粮食年种植面积稳定在4.9万亩，棉花0.8万亩，油菜1.7万亩，小麦1.2万亩，玉米0.4万亩，食用菌年产75万棒，烟叶种植从无到有，每年保持在1600亩规模，涌现出一批具有特色的种养殖业大户。五年间，完成造林11953亩，其中毛竹造林3273亩，封山育林4720亩，现有林培育4269亩。森林蓄积量持续增长，争取国家林业补助资金750万元。农业机械化水平大幅提升，全镇已拥有各种拖拉机1593台，配套农机具2768部，联合收割机52台，农用运输机械56台，全镇农机化综合作业水平达到69％。国土资源管理跃上新台阶，通过点供、省预留、增减挂等多种渠道争取建设用地指标9182亩，保障了经开区和城镇建设用地的需求。实施高标准基本农田稍加改造项目3.5万亩，完成增减挂拆旧地块复垦任务260亩，申报实施验收新增耕地1800亩，完成了农宅发证和集体建设用地使用权发证工作。实施了香山2个地质灾害点的治理工程，消除了隐患，中畈岭脚灾害点避让搬迁工作稳步推进。（五）社会事业蓬勃发展，发展成果惠及民生五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。区镇村企共建效果显著，广信农化与老虎岗、临江村共同出资36万元安装路灯；福田农化为联峰村出资10万元结合“一事一议”项目修建村组道路。镇政府投资90万余元安装香隅街至白岭村一号桥、合延村部至汪村、临江村乌石矶至丰收组、红岭桥至敬老院。民生工作取得新进展：“夕阳红”敬老院工程相继建成，五年来，累计发放各类救助资金达1723万元。文化广播电视事业蓬勃发展：兴建了综合文化站一座，漕东村投资300多万元，兴建农民活动中心一个；有线电视由县安广网络收购，实现了信号光纤传输。教育事业取得突飞猛进的发展：学校布局调整更趋合理，教育资源得到均衡发展。现全镇共有5所完小，12个教学点，中心幼儿园1所，附属园2所，初级中学1所。五年新增教学用房9268，争取补助资金近千万元。义务教育学校全面实行“两免一补”政策，教育教学质量位居全县上游水平，教师学历不断提升，教学水平不断提高，涌现了一批市、县级“教坛新星”和“教学能手”。本部小学获得“安徽省语言文字规范化示范学校”“池州市示范家长学校”等荣誉称号。医疗卫生事业取得新进展，完成了医疗卫生体制改革初步目标及村卫生室建设，添置了放射科DR等新设备。金融业快速发展，镇域新增工商银行、徽商银行网点。（六）改进作风，加强政府效能建设加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。严格执行中央八项规定和省市县相关规定，动真碰硬反“四风”。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，做到公平、公正、公开，阳光操作。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。切实开展小金库专项清理，健全和完善了政府工作规则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。政务、村务公开常态化、规范化。 “十二五”规划目标已经基本完成，这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步“十三五”规划和建设的开展奠定了坚实的基础。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是城镇建设滞后于开发区产业发展，配套功能不足，服务功能不优；二是开发区企业安全环保管理水平有待提高；三是产业结构有待进一步优化，新的经济增长点培育方面有待突破；四是在发展惠及民生方面有待进一步加强。在全面推进社会经济发展的过程中，我们高度重视政府自身建设，坚持依法行政，推进管理创新，开展效能建设，努力打造为民、务实、清廉、高效的政府。各位代表，刚刚过去的2015年是“十二五”规划的最后一年，也是我镇经济和各项社会事业建设明显提升的一年，为我们实现更大跨越发展打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。面对发展的压力，我们积极应对，努力化解突出的矛盾和问题，经济社会保持了又好又快的发展态势，突出表现在以下方面：（一）主要经济指标完成情况2015年度，区、镇实际完成新增规上工业企业户数3个（普洛康裕制药、众望制药、圣达生物药业），占县下达目标任务的100%。完成规上工业总产值100.3亿元，占目标任务100.3%。完成固定资产投资31.53亿元，占目标任务的102.8%；其中，完成工业投资30.5亿元，占目标任务的117.3%；完成工业技改投资26.9亿元，占目标任务的149.4%。完成财政收入3.08亿元，占目标任务的100.7%。完成招商引资到位资金26.8亿元，占目标任务的111.7%。新引进规模项目10个，其中10亿元以上项目5个(广信增资、普洛康裕增资、徽商物流、普天瑞材料科技、中邦制药），亿元以上项目5个（龙华增资、公用码头增资、菱化重组、美致诚药业、三禾化学科技），占目标任务的111.1%。（二）主要工作开展情况1、全力服务园区，服务重点项目建设1）红太阳项目征地工作已完成，征地补偿款已全部发放到位，需拆除房屋152户，已拆144户。绿化苗木清理工作正在进行扫尾。2）徽商物流项目征迁工作基本完成。3）广信码头项目征地工作基本完成，正在进行清表工作，安全距离内68户房屋拆除工作正在对接推进。4）安全距离内黄山村莲花组29户房屋全部拆除。5）110KV杆线迁移工程已完成,全长5.27公里，铁塔22个，总投资630万，已正式运营。6）花山新区建设进展顺利。在镇村干部共同努力下，供地130亩，清表工作完成，涉及夏港组13户房屋已全部拆除，为确保2015年保障房项目顺利开工营造良好的施工环境，27栋102000保障房项目已全部开工。7）开发区安全环保距离内需拆迁流转的香泉村老汊组及金鸡村房屋、土地测量工作已结束。2、按照“产城同步”要求，积极推进新型城镇化建设。一是加大工作力度，抓好新城建设。推进花山新区建设，做好征地拆迁等服务工作，确保保障房项目顺利建设。二是创新管理体制，提高城镇管理水平，推进以交通秩序、经营秩序、环境保洁为主的管理常态化；建立完善小区物业管理。三是编制香隅镇城市防洪规划。四是加快美好乡村建设，加强花山余舒点、同心宋垅点建设管理。五是以“三线三边”为重点，抓好环境综合整治工作。重点抓好集镇和327省道沿线环境卫生，城管中队全天候的进行巡查、管理。六是针对园区周边整村整组搬迁导致殡葬问题无法解决的民生难题，推行殡葬改革，争取政策和资金支持，启动殡仪馆设计建设工作。七是做好土地文章，东二环加油站4.3亩地拍出1054万元的天价。3、做大做强矿业经济。亿瑞矿业、鑫磊矿业整合扩规工作正在有序推进。亿瑞矿业投资框架协议已基本确定，矿山周边约200户拆迁已完成测量工作。鑫磊矿业扩规听证及风险评估工作已完成。4、做好东九、望东两条高速建设服务工作。东九高速已全线贯通，已于2015年12月30日正式通车。望东高速在进行全线水稳层铺设，预计于2016年底正式通车。5、强力推进和谐香隅建设。加强队伍建设，安排专人接待群众来访、记录和管理信访信件和电话。及时依法依规解决群众诉求的同时加强对越级上访的稳控工作，第一时间做好疏导劝解工作，避免恶性事件的发生。实行党政领导接访值班制度，并按“谁主管、谁负责”的原则，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，切实做到问题早发现、早处置，社会大局总体平稳，为经济发展提供良好环境。积极宣传社会主义核心价值观、孝文化等主流价值观，增进和谐建设。各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持香隅建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！二、凝心聚力，开创香隅发展新篇章的五年今后五年是实现香隅工业化、城市化关键五年，是落实“四个全面”和认真执行“465”行动计划的重要时期，面临着经济社会发展和加快转变经济发展方式两大战略任务，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐香隅的关键五年。(一)今后五年的指导思想和发展定位以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和党的群众路线教育实践活动要求，按照“工业兴镇、商贸活镇、农业稳镇、环境立镇”的发展思路，推进“新园区、新城区、新港区、新农村”四新建设，通过五年的拼搏，把香隅建设成为安徽省重要的化工产业集群专业镇、皖赣两省交界的商贸名镇、农业种养销特色乡镇、宜业宜居的魅力名镇。(二)今后五年的主要目标任务总体目标：到十三五末，工农业总产值达到300亿元以上；财政总收入年均增长8%以上，达5亿元以上；农民人均纯收入达到21000元；城镇化水平达到60%以上；人口年自然增长率控制在5‰以内；全镇人民幸福指数和社会和谐程度有明显提高。(三)围绕发展目标，全力实施五大战略一要大力实现工业发展战略，推进新园区建设。以东至经济开发区35平方公里发展规划为核心，以皖江城市带承接产业转移为发展契机，积极融入皖江产业发展轴，发挥皖江城市带承接产业转移的地缘优势，强力推进新型工业化、商贸多元化、农业产业化和城镇宜居化。大力发展化工经济、开放型经济、劳务经济和特色经济。积极改善投资环境，把香隅镇打造成皖江承接化工产业转移中心，区域性重要物流中心，长江沿岸区域性运输港口和物资集散地。二要大力推动城镇化发展战略，推进新城区建设。以新修编的15平方公里城镇规划为引领，以加速发展，扩大规模，完善功能，提升品位为目标，全力打造新型化工新城，使香隅镇成为东至经济开发区后勤保障和综合服务中心，专业技能人才培训基地，农村劳动力入园就业宜居基地。三要大力打造现代服务业发展战略，推进新港区建设。充分发挥香隅地处皖赣结合部和长江黄金水道的独特区位优势，凭借铁路、高速、省道和长江水运及长江大桥出口等交通优势，发挥通江达海通道功能，建设各种综合市场、专业市场和物流中心，“立足皖江、连接皖赣”，培育化工、农副产品等物流产业集群，把香隅建成长江中下游区域性物流基地。四要大力强化“三农”发展战略，推进新农村建设。一是共享发展的理念，加大对农村基层设施建设，重点抓好村组道路硬化、亮化、危房改造、美好乡村建设、精准扶贫等工作；二是完善农业基础设施建设，走农业产业化发展道路。以发展高效、优质农业为重点，突出抓好水稻、棉花、油菜等粮食经济作物为重点，以市场为导向，发展特色种养殖业，大力发展绿化苗木花卉和蔬菜、烟叶、葡萄、吊葫芦、食用菌种植，大力发展观光休闲农业，满足城镇化不断发展的需要。三是加强农民培训，推进农民进厂务工，实现农民变市民。五要大力推进社会事业发展战略。推进基础教育均衡发展，提高基础教育水平，至2020年，实现儿童学前三年入园率达95%以上。加强医疗卫生基础设施建设，在“十三五”期间，积极争取把香隅中心卫生院建设成二等甲级医院。大力推进民生工程，完善基础设施建设。高度重视国防建设，做好民兵预备役和拥军优属工作。加强民政工作，关心弱势群体生产生活，把香隅敬老院建设成为一流敬老院，同时推进社会化养老工作。加强人口和计划生育管理，确保计划生育率达到95%以上。深化“平安香隅”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强流动人口和出租屋管理，完善基层群防群治网络。正确处理人民内部矛盾，高度重视信访和人民调解工作，引导群众合法、合理表达利益诉求。加快公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。高度重视生态建设与环境保护工作，积极创建文明村镇。三、2016年工作安排2016年，镇党委、政府工作重点将紧紧围绕服务园区建设这个中心，按照县“十三五”开好局和“调转促”目标安排，进一步加强区镇工作统筹融合力度，进一步加快新型城镇化建设，进一步保障重大项目建设环境，进一步着力发展民生事业，打造经济强镇，建设工业新区，实现和谐发现的目标。全年预期实现工业总产值110亿元，增长14.5%；财政收入3.25亿元，增长5.5%；固定资产投资增长10%；招商引资到位资金增长10%；外贸进出口总额增长10%；新入规规模企业1家。重点抓好以下几方面的工作：（一） 强化目标责任，确保各项工作有序开展一是保障好红太阳项目施工环境；二是加快徽商物流征迁扫尾，确保项目顺利开工；三是继续抓好东九、望东两条高速建设服务工作；四是扎实推进保障房工程建设；五是继续实施绿化环保工程，完善流转手续，推进防护林建设；六是推进园区安全环保距离内周边部分村组拆迁工作；七是强力推进矿业经济发展。（三）深入开展招商引资活动，加大招商引资力度确保招商引资、固定资产投资、规上企业产值、纳规等主要指标顺利完成。香隅矿泉水项目正在对接推进。（四）着力抓好“三农”工作，促进农民增产增效积极实施“八小”项目，白茆灌区工程、香隅河小流域治理项目，进一步提升农村水利基础设施灌溉和防洪减灾能力；在稳定粮食种植面积的同时，积极推进土地流转，引导农业产业调整，加大现代农业产业化扶持力度，重点抓好烟叶、葡萄、食用菌、瓜蒌等特种种植和养殖业发展；规范和鼓励林地流转规模经营；加大就业信息发布力度，积极引导农民到园区企业就业，引导农民发展三产服务，提高就业及增收水平，渐进实现农民变市民。（五）进一步强化安全管理责任力度，确保生产安全进一步增强安全意识，牢固树立“安全第一”、“抓安全就是抓效益”的思想观念，切实抓好安全生产工作。深入贯彻省、市、县关于加强安全生产的工作部署，强化安全生产责任制，有针对性地搞好安全生产大检查，落实各项安全生产措施，防止各类重特大事故的发生。加强安全生产宣传教育，提高安全管理意识，做好安全生产培训。（六）着力抓好依法治镇工作，促进社会和谐稳定坚持做好领导下访和信访接待工作，及时化解初访，从根本上减少越级访、集体访和重复访，同时做好面上稳控及重点信访人稳控工作，实现社会面总体稳定的效果；加强和创新社会管理，依法打击违法犯罪行为，营造良好的发展氛围。四、加强政府自身建设各位代表，科学应对当前宏观形势，全面完成各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。(一)进一步转变思想观念按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。努力提升干部队伍的综合素质。不断增强法制意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。（二）进一步转变服务职能适应新形势的需要，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力；进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度；坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。（三）进一步转变工作作风严格执行中央八项、省市县相关规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树。落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。

  2025-07-30

• 【青阳县招商】2016年青阳县政府工作报告

  县人民政府县长纪良才 一、2015年和“十二五” 工作回顾 2015年，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“三区”发展主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。初步预计，生产总值81亿元，增长9.3%；财政收入14.5亿元，增长4%左右；全社会固定资产投资94亿元，增长15%；社会消费品零售总额31亿元，增长12%；农民人均可支配收入12196元，增长9.3%。 （一）主动适应新常态，经济平稳健康发展。积极应对经济下行压力，推动三次产业稳步增长、协调发展。工业经济稳中有进。新增规模工业企业21户；实现规模工业产值152亿元，增长18%；规模工业增加值38亿元，增长10%。工业对经济增长的贡献率达54%，是“稳增长”的主要动力。机电装备制造首位产业产值66亿元、增长13%，税收6290万元、增长28%，分别占规模工业总量的43%、34%，首位产业规模和效益日益提升。旅游服务业快速发展。接待国内外游客1060万人次，增长18%；旅游总收入119亿元，增长21%。龙泉圣境4A级、清源山3A级景区创建工作扎实推进，四季永逸、合泉山居酒店主体封顶，德懋堂一期、九华大峡谷开业运营，新增星级酒店3家、星级农家乐8家。新增电商企业10户、总数达25户。新增限上商贸流通企业11户、总数达51户。房地产市场健康发展，商品房销售量增长6%。农业生产持续稳定。实现农业总产值17亿元，增长6%。建设高标准基本农田3.6万亩，粮食产量稳定在13万吨。基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作，新增土地流转面积1.7万亩。金融支持“三农”力度加大，发放农村“两权”抵押贷款320万元。新增家庭农场60家、省级农民专业合作社5家。组建全市首家农业产业化联合体，九华黄精“产供销”一体化进程加快。 （二）全面启动“调转促”，发展质量效益提升。制定并实施调结构转方式促升级行动“465”计划，引导产业结构不断优化升级。产业转型步伐加快。实施技改项目109个，加快信息技术与制造业深度融合，推动柯力电气、天平机械等机电装备制造企业新上机器人生产线，非矿锻烧企业基本完成自动化环保节能窑改造，完成技改投资44亿元，增长69%。扎实开展批而未供、闲置土地清理工作，盘活华智电子、润青工贸等停产半停产企业19家，处置闲置土地1827亩。淘汰6家产能相对落后企业，关闭4座小型矿山。科技创新能力增强。扎实推进国家知识产权强县工程，启动9家企业科技创新计划，新增国家级技术创新示范企业1家、高新技术企业3家、省“专精特新”企业3家、“两化融合”示范企业3家、省级企业技术中心1家，专利授权量470余件。实现高新技术产业产值53亿元，增长14%。金润铜业“大九华”商标荣获中国驰名商标称号。发展环境持续优化。设立产业发展引导基金，兑现首位产业和民营经济奖补资金近700万元。引导金融机构新增企业贷款7.8亿元，占新增贷款总量的70%。建立政银担合作担保机制，新增企业担保贷款1.6亿元。建立上市后备企业数据库，天平机械、方兴实业完成股份制改造、启动“新三板”挂牌申报，龙泉圣境、陵阳旅游分别在上海“Q板”、安徽“四板”挂牌上市。举办10次专场招聘会，常态化帮助企业招工2400余人。简化注册登记程序，全面实行“三证合一”、“一照一码”，大众创业、万众创新活力迸发，新增企业402户、个体工商户1618户、注册资本金27亿元。生态建设协调推进。积极申报国家重点生态功能区。完成国家生态县创建技术评估问题整改。朱备镇将军村获评全国生态文化村。综合治理矿山生态环境、非金属矿加工企业生产环境，强化大气污染、水污染防治，完成主要污染物减排任务，环境保护力度加大。实施千万亩森林增长工程，人工造林1.1万亩，林木绿化率60.9%。依法加强森林资源管护，实现森林“零火灾”。 （三）扎实开展项目攻坚，有效投入持续增长。突出经济工作项目化、项目工作责任化的导向，扎实开展“重点项目攻坚年”活动，强化项目带动，增强发展后劲。招商引资项目梯次推进。组建22支县乡驻外招商队、18个专业招商组、2个服务组，新引进规模项目92个，招商引资到位资金89亿元。实际利用外资7200万美元。常态化开展4次招商引资项目签约、开工活动，集中签约项目48个、集中开工项目36个，当年签约项目开工率超70%。重大产业项目顺利建设。完善项目联系帮扶、跟踪调度、督查考核机制，省“861”、市“433”项目分别完成投资32亿元、36亿元，均超额完成年度计划。超威新能源产业园、富贵陵阳文化旅游区等亿元以上项目启动建设，泫氏铸造、力丰实业等产业链终端项目基本建成，品鑫石业、动冶合金、友邦新材料等62个项目竣工投产。基础设施项目加快实施。园区基础设施不断完善，新建园区道路4.4公里、标准化厂房17万平方米、园区公租房596套。城区供排水一体化项目进入“PPP”模式论证阶段。青通河航道治理、S358蓉城至杜村段改建工程前期工作有序推进。蓉城-朱备旅游景观通道、G318县城-木镇段改建工程全面动工，S103连接线工程建成通车。新建、扩建220千伏蓉城变和110千伏天屏变、永胜变、光华变。全年共争取中央和省级项目资金9.2亿元，地方政府债券置换存量债务2.7亿元。 （四）深入推进城乡建设，人居环境不断改善。以“三治三增三提升”行动为抓手，扎实开展“城乡建管提升年”活动。南部新城功能完善。青中新校区建成开学，雨洪调蓄区建成蓄水，环湖路全线通车，芙蓉湖公园开放运行，光华家园加紧回迁，城市综合体基本完工，大润发超市开业在即，各项城市功能更加完善，新城集聚效应不断增强。老城改造扎实推进。延伸和改造西峰路、天柱路、宝灵路、碧桃路等城区道路8条、2.7公里。新建和改建供水管网9公里、雨污管网13.5公里、燃气管线16公里。新增改造城市绿化40万平方米、路灯290余盏。整治曹家园等老旧小区20余处。改造棚户区1350套。城市管理力度加大。扎实推进省文明县创建工作，常态化开展占道经营、流动摊点、户外广告、车辆停放等整治行动，城区主次干道、夜市和校园周边环境不断改善。新建电子警察、视频监控91处，完善城区道路标牌，交通秩序进一步规范。依法查处违法建设401户、1.35万平方米，违建势头得到遏制。农村面貌持续改善。积极开展首届“文明村镇”评选活动，农村环境治理由“三线三边”向纵深推进。改造县乡道路25.1公里、危桥12座，延伸农村公交线路25公里，改造升级农村电网89公里。整治末级渠系2万亩，扩挖清淤塘坝499口。改造农村危房2000户。新增村庄硬化道路60公里、绿化2.6万平方米。首批15个美好乡村重点示范村全面建成，第二批14个示范村建设初见成效。 （五）统筹实施民生事业，社会更加和谐稳定。把保障民生放在首要位置。扎实开展“依法治理推进年”活动。民生保障力度加大。全面完成33项民生工程建设，办成6件惠民实事。民生类支出15.5亿元，占总支出的75%。开发公益性岗位500个，城镇新增就业3100余人，农村转移劳动力3200余人。城乡居民养老保险扩面提标，基础养老金标准提高27.2%。发放惠农补贴1.2亿元，“老字号”群体工龄补助、高龄老人津贴、社会困难老人救助、贫困残疾人救助政策全面落实。新建农村饮水安全工程12处、惠及9200余人。积极开展扶贫开发，减少贫困人口2000余人。依法治县进程加快。扎实做好“六五”普法收官工作，深入推进“法律八进”宣传教育活动，117个村、社区实现法律顾问全覆盖。健全社区矫正服务网络，荣获全省社区矫正工作示范县。完善国有、集体土地征收补偿安置机制，出台城区棚户区改造货币化安置方案，依法规范征迁安置工作。加大违法违规用地行为查处力度，基本完成国家土地例行督察问题整改工作。7个标准化社区建成运行，社区网格化管理和信息化平台启动建设。完善立体化社会治安防控体系，破获两起公安部目标案件。全面落实安全生产“党政同责”规定，完善基层安全生产监管体系。进一步理顺食品监管体制，查处食品违法案件71起。深入推进科技治超，重拳整治超限超载。组建医疗纠纷人民调解委员会，依法调处医疗纠纷6起。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，信访批次和人次分别下降18%、25%。推动军地双拥共建，国防动员、国防教育水平提升。社会事业统筹推进。合理调整教育布局，有序推进青中入驻新区、木中九中合并搬迁进城。新四中、第二幼儿园启动建设，沙济、陵阳幼儿园开园招生，义务教育均衡发展通过国家级验收，高中考成绩继续领跑全市。深化医药卫生体制综合改革，严格落实药品零差率补助，减轻群众药费负担1000余万元。加强县级公立医院信息化建设，完善乡镇卫生院管理机制，建立乡村医疗责任保险制度，健全村医退出保障机制，基层医疗卫生服务能力不断提升。推进计生服务管理改革，适度低生育水平持续稳定。深入开展科普宣传，成功举办中国流动科技馆青阳站巡展活动。扎实推进全省公共文化服务体系示范区建设，确定第三批县级重点文物保护单位11处、县级非遗项目11个，建成陵阳镇所村等3个农民文化乐园。“粮安工程”启动建设。第二次全国地名普查工作扎实推进。气象预警监测中心主体完工。《灵秀青阳》丛书编撰完成。 （六）不断深化作风建设，政务效率显著提升。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实“作风建设深化年”活动。政府职能加快转变。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，制定并公布县乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，清理、精简县级行政审批项目16项，规范涉企收费项目48项。加强县政务服务中心标准化建设，5家公共服务单位和16家中介机构进驻中心，为民办事效率进一步提升。完成县级政府机构改革任务，卫生计生部门平稳有序合并。组建不动产统一登记机构，不动产交易更加规范透明。深入推进公共资源交易监管体制改革，将建设工程、政府采购、国有建设用地招拍挂等公共资源交易整合到统一平台，政府与市场的界限进一步厘清。政府自身建设加强。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大事项决策必经程序，教育布局调整、自来水价调整等重大事项严格按程序决策。加强政府法制队伍建设，选聘5名政府法律顾问。平稳实施机关事业单位人员养老保险制度改革。深入落实中央“八项规定”，组建县机关事务管理局，健全公务接待制度，积极推进公务用车改革，全面公开“三公经费”支出、县政府及部门预决算，“三公经费”下降8%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，35件人大代表议案建议、64件政协委员提案全部办结。成立县政府国资委，完善县属国有企业法人治理结构，国有资产管理更加规范。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计政府投资项目49个，核减节约资金1300余万元。强化行政监察，整治不正之风，给予政纪处分18人。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体工作取得新成绩。统计、供销、档案、保密、防震减灾、人防、民族宗教、外事侨务、对台、老干部和关心下一代等工作取得新进步。 今年各项成绩的取得，为“十二五”发展划上了圆满的句号。回首“十二五”，发展历程很不平凡。我们积极应对国际金融危机的持续影响，战胜洪涝、台风、干旱等灾害天气的侵袭，谋划实施了一批多年想办而没有条件办的大事要事，推动青阳经济社会发展不断迈上新台阶。 这五年，经济持续较快增长，综合实力大幅提升。“十二五”时期是改革开放以来发展最快的时期之一，地区生产总值接近翻一番，年均增长11%。财政收入是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.4%。乡镇（开发区）财政收入超5000万元的由2个增加到6个。纳税百万元企业由43家增加到75家。固定资产累计投资342亿元，是“十一五”时期的2.6倍，年均增长24%。社会消费品零售总额翻一番，年均增长13.6%。 这五年，主导产业扩规提质，结构调整成效显著。三次产业结构由14.7：50.5：34.8优化到13.1：51.4：35.5。规模工业企业由56家增长到132家，规模工业增加值年均增长17%。工业化率由41.8%提升到49.6%，三大工业主导产业对工业增长的贡献率达到81%。高新技术产业增加值占规模工业的比重由11%提升到35%。年接待国内外游客量和旅游总收入接近翻2番，年均增长约30%。现代服务业增加值占服务业比重由37.3%提升到44.8%。农业产业化龙头企业由44家增加到66家，农产品加工产值由7亿元提高到23.7亿元。 这五年，改革开放成果丰硕，创业创新活力迸发。政府职能加快转变，行政审批制度改革不断深化。农村综合改革扎实推进，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。医药卫生体制改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村金融综合改革取得阶段性成果。对外开放成效显著，外贸进出口总额年均增长12.8%。五年累计招商引资到位资金368亿元，其中利用外资3.5亿美元，分别是“十一五”时期的3.5倍、3倍，招商引资连续四年在全市排名第一。企业数量由988户增长到2618户，个体工商户数量由7521户增长到11255户，民营经济对经济增长和税收的贡献率分别达85%、77%。 这五年，基础设施不断完善，城乡面貌日新月异。城市基础设施建设投入10.4亿元，是“十一五”时期的2.4倍，18公里县城外环线、青中新校区、城南水厂等一批打基础、管长远的重大项目建成运行。克服重重困难，推动南部新城建设实现“一年打基础、两年大建设、三年大变样”，县城区面积扩大到16.5平方公里，城镇化率由37.6%上升到46%。建立城市综合执法机制，全面取缔非法载客“三车”。县开发区扩区至16.22平方公里，“一区两园”累计建成区面积突破20平方公里。水利、交通等基础设施建设不断加强，农村生产生活条件明显改善。木镇、陵阳、朱备镇跻身全国重点镇，木镇镇获批副县级建制镇，酉华镇完成乡改镇，打造了庙前镇杨村、陵阳镇所村、乔木乡金山村等一批美好乡村亮点工程。 这五年，发展成果全民共享，群众生活明显改善。累计实施民生工程47项，投入民生类资金68.7亿元。新增就业1.7万人。五保集中供养标准由每年1200元提升至每年3200元。城乡低保标准由每年3240元、1000元提高至每年5976元、3155元。建成保障性住房3270套，改造农村危房7900套、棚户区5400户。教育布局更加合理，卫生计生、文化、体育等社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%和15%，是“十一五”末的1.8倍和2.1倍。机动车保有量由2.9万辆增加到6.2万辆。居民人均储蓄存款由1.4万元增加到3.6万元，位居全省前列。 五年来，我们先后荣获全国旅游竞争力百强县、全国第二届国土资源节约集约模范县、全国法治创建先进县、安徽省森林城市、安徽省生态县、全省信访工作先进县等称号，多次荣获全国科技进步先进县、全省科学发展先进县、安徽省文明县城、安徽省双拥模范县、皖江城市带承接产业转移先进县等称号，在全市2013、2014年度目标管理综合绩效考核中分别荣获县区第一、第二名。 二、“十三五”发展展望 “十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是全面适应新常态、加快调结构转方式促升级的攻坚阶段。展望未来五年，我们总体上仍将处于挑战与机遇并存、机遇大于挑战，可以大有作为的重要战略机遇期。我们应当充分看到，随着长江经济带和“三区”建设等国家重大战略的深入实施，政策叠加效应日益显现；得天独厚的生态环境带动了人才、资本、技术等高端要素集聚，发展优势逐步彰显；工业旅游并重发展、双向支撑，新型城镇化加速推进，发展内生动力显著增强；政府职能加快转变，社会需求加速增长，市场活力正在不断释放。但同时我们必须清醒认识到，未来五年的挑战也是前所未有，在“新常态”下实现新发展任重而道远。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，因时而动、顺势而为，利用各种有利条件和积极因素，更加有效地应对各种风险和挑战，保持经济社会持续健康发展。 “十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，抢抓长江经济带发展机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主线，大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、文化名县战略，加快建设绿色协调发展先行区、产城融合建设示范区、机电装备制造产业集聚区、健康修身产业承载区，确保如期全面建成小康社会，奋力开创皖南名城建设新局面。 “十三五”经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%、达125亿元，人均GDP接近1万美元，财政收入迈上20亿元台阶，农民人均可支配收入达到2万元以上，发展质量和效益明显提高，总量发展水平全省居中、市内靠前。 “十三五”经济社会发展任务相关内容具体体现在《青阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，概述起来，主要包括以下四个方面： 第一，加快转型升级，构建现代产业体系。坚持走新型工业化道路，依托县开发区平台，集中力量发展壮大机电装备制造首位产业，力争将县开发区打造成以先进装备制造业为主导的省级战略性新兴产业集聚发展基地；优化提升非金属材料加工等传统产业，逐步淘汰低端产能，大力发展产业链中下游产品。到2020年，力争实现规模工业产值240亿元，培育产值超10亿元企业6家，高新技术企业20家以上。促进文旅融合，依托地方特色文化和九华山东北部旅游资源，同步打造5A级旅游景区和国家级旅游度假区。加快发展现代服务业，促进“互联网+”、电子商务等新兴业态带动传统服务业向价值链高端延伸。到2020年，力争第三产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。坚持发展生态特色农业，大力培育新型农业经营主体，做优做强九华黄精、名优茶、皖南土鸡、特种水产等特色农业，推动一二三产融合发展。到2020年，农产品加工产值达50亿元。 第二，突出城乡一体，加快新型城镇化进程。统筹推进南部新城建设和老城区改造，不断改善城区基础设施，完善城市功能，提升城市品位，着力打造智慧城市、海绵城市，积极创建国家园林城市、全省卫生城市。突出中心集镇的城镇化节点作用，分类打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。完善农村供水、供电、供气、污水垃圾处理、水利、交通等各类基础设施，扎实推进美好乡村建设，力争到2020年全县80%以上中心村达到“四美”要求。顺应户籍制度改革形势，推动具备条件的农业人口逐步转为城镇居民。加快产城融合进程，推进县城区与开发区基础设施互联互通、公共服务共建共享，力争五年内带动2万人进城务工，到2020年县城常住人口达到10万人，城镇化率达到54%。 第三，发挥生态优势，深化对外开放合作。坚持绿色发展，节约集约循环利用资源，扎实推进国家生态县和国家重点生态功能区建设，强化大气、水污染防治和矿山环境治理，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持“开发沿国省道一线、保护环九华山一片”，逐步形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局。加大先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业招商引资力度，力争五年内新上10个超15亿元大项目，在引进世界500强企业、上市公司领域取得更大突破。鼓励和支持县内企业“走出去”，积极发展跨境电子商务，力争到2020年，外贸进出口总额突破6000万美元。改善对外交通条件，创造条件实施青通河航道治理、G318县城-南陵界改建、S358蓉城-杜村段改建、县城-九华山机场道路等一批重大基础设施项目。 第四，坚持共享发展，提升群众幸福指数。大力实施民生工程，健全覆盖城乡的基本公共服务体系。实施精准扶贫，到2020年全面消除贫困人口。均衡发展义务教育，大力发展学前教育、职业教育，普及高中教育，力争到2020年基本实现教育现代化，青阳一中进入省示范高中行列。完善公共卫生和基本医疗服务体系，深化医药卫生体制综合改革，合理配置卫生资源，鼓励社会资本创办医疗技术服务机构，支持中医药事业发展。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。全面推进文化馆、图书馆、博物馆建设，完善公共文化服务体系。新建综合体育馆、全民健身中心，深入开展全民健身运动。实施全民科学素质行动计划，支持重点乡镇建设科普活动中心。加强精神文明建设，争创全省文明县。坚持依法治县，积极创新社会治理模式，维护社会和谐稳定。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划和“调转促”行动计划的开局之年，做好2016年的各项工作，意义重大。综合考虑，2016年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，财政收入增长7％左右，固定资产投资增长10％，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入分别增长8%、9%。节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率等约束性指标完成市政府下达目标。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）增强投资创业活力，保持经济稳定增长。 提升企业帮扶水平。坚持扶优扶强，健全县领导联系重点企业制度，启动8家“行业小巨人”企业培育计划。通过市场化方式运作产业引导基金，公开、规范、透明地兑现产业发展扶持政策。引导金融机构创新产品，全年新增贷款12亿元以上。做实做强县中小企业担保公司和开发区金诺担保公司，全面推行政银担合作担保机制，新增担保贷款1亿元。加大上市后备企业辅导力度，推动4家企业完成股份制改造，3家企业挂牌新“三板”、“四板”。加大人才引进培养力度，引导在外务工人员返乡就业创业，培训、引进、回流2200人以上。力争全年新增规模工业企业16户，新增产值亿元以上企业8户。 注重招商引资实效。完善招商考核评价机制，进一步突出招大引强、招高引新的导向，力争全年引进3个超15亿元大项目、20个战略性新兴产业项目，首位产业项目比重达到40%以上。常态化开展招商引资集中签约、开工活动，健全招商项目跟踪管理机制，确保当年签约项目开工率达到70%以上。推进领导靠前招商、小分队驻外招商、县直单位产业招商、以商招商、“青商回归”工程的有效结合，增强招商工作合力。全年新引进规模项目96个，其中工业项目53个，招商引资到位资金90亿元。 推进重点项目建设。遴选一批项目由县级领导联系，落实“四督四保”机制，分层分级实施调度，推动超威新能源产业园等34个超亿元产业项目加快建设进度、早日投产见效。推进G318县城-木镇段改建工程加快建设，城区供排水一体化PPP模式项目顺利运营，110千伏酉华变和陵阳变投入使用。全年争取中央和省级项目资金9.5亿元。 激发大众创业热情。落实涉企收费清单制度，探索建立“负面清单”，营造优质创业环境。积极推进电子营业执照试点，进一步提升企业登记注册便利化水平。充分利用闲置厂房，加快县开发区小微企业孵化器建设。加大小额创业贷款投放力度，落实小微企业税收优惠政策，为大众创业“加油减负”。全年净增企业350户、个体工商户1000户、注册资本金30亿元。 （二）加快工业转型步伐，推动发展提质增效。 改造提升传统产业。鼓励机电装备制造企业加快“两化融合”，推进以智能化、“机器换人”为核心的技术改造，逐步转型生产中高端产品。推动铸造企业引进新工艺、新设备，提升精密铸造和大型铸造能力。严格控制普通氧化钙和方解石粗加工产能，引导20家粉体加工企业启动产业链延伸计划。全年实施技改项目100个以上，完成技改投资45亿元，新增省“专精特新”企业3户。 强化创新驱动发展。争创国家知识产权强县试点工程示范县。鼓励企业与高校院所开展产学研合作，加大关键技术攻关和研发投入，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业。新增高新技术企业2家、省级企业技术中心1家、产学研合作项目6个，专利授权量540件以上。推进质量强县战略和品牌建设，培育省名牌产品1件、著名商标2件。 加大存量盘活力度。调整完善县、乡两级土地利用总体规划，强化土地利用动态巡查和用地监管，加大批而未供、闲置土地清理处置力度。严格落实土地使用税差别化征收政策，盘活重组停产半停产企业10家，处置低效用地500亩。鼓励小微企业入驻闲置标准化厂房，争取全年租售标准化厂房4万平方米。 推动特色园区建设。发挥县开发区产业集聚效应，加速以产兴城、以城促产、产城融合步伐，提高首位产业、战略性新兴产业集中度和竞争力。规范开发区内部运行机制，提升精细化服务水平。支持乡镇依托工业集中区，实施差异化发展战略，做大做强特色产业，力争乡镇和开发区财政收入超5000万元达7个、亿元以上3个。 （三）提升旅游产业层次，促进三产加快发展。 加快文化旅游产业发展。围绕“禅修、养身、休闲”等文化主题，整体开发九华山东北部旅游资源，规划建设国家级旅游度假区，打造文化旅游产业龙头。基本建成蓉城-朱备旅游景观通道，积极推进德懋堂二期、富贵陵阳等旅游综合体项目，力争四季永逸、合泉山居两个五星级标准酒店投入运营。推动九华大峡谷创建4A级景区，启动独龙峡谷、梅山瀑布景区建设。新增国家A级景区1家、星级饭店1家、星级农家乐8家。编制乡村旅游发展规划，大力推进乡村旅游发展。抓住京福高铁、宁安高铁开通机遇，加强旅游宣传营销。推进“互联网+旅游”，建设青阳智慧旅游平台。 加快电商产业发展。推进电商产业园建设，打造电商孵化基地和众创空间。完成20个村的农村电子商务服务站建设，夯实电商产业发展基础。推动制造加工、商贸流通、旅游休闲、农业龙头企业应用电子商务，促进更多产品和服务进城下乡。 加快现代服务业发展。围绕国家“供给侧”改革，优化消费产品和服务供给结构，培育形成新供给新动力。加快亿达广场城市综合体建设，打造城市新商圈。积极推进富贵陵阳古玩街、开发区汽车销售服务集聚区等特色市场建设。新增限上商贸企业10家。完成进出口总额4000万美元。 （四）积极发展现代农业，夯实“三农”发展基础。 深化农村综合改革。加强县乡两级土地流转服务和管理网络建设，新增流转面积1万亩。落实农业“三项补贴”改革政策。积极培育新型农业经营主体，新增农业产业化联合体2家、家庭农场50家、农民专业合作社10家。深化农村金融综合改革，推进农村信用体系建设，创新农村金融产品，新增“三农”领域贷款8.2亿元。 转变农业发展方式。研究制定激励措施，提升九华黄精产业规模化种植和标准化生产水平，扩大产业影响力和品牌竞争力。继续推进名优茶、皖南土鸡、特种水产、花卉苗木等特色产业发展，支持粮食适度规模经营、提质增效。引进和培育农业产业化项目2个以上，促进农产品就地加工转化。大力发展观光农业，培育1-2家集农业生产、游乐观光等主题的农业示范园，积极创建国家级休闲农业和乡村旅游示范区。 改善农村基础设施。推进七星河、青通河、八都河等中小河流治理。加快小型农田水利重点县建设，完成山塘扩挖500口，改造小型水闸7座、中小灌区5万亩、末级渠系2万亩，新建、提升农村饮水安全工程7处。强化耕地保护，推进永久性基本农田划定工作，建设高标准基本农田2.3万亩。改造县乡公路20公里、危桥2座，完成农村公路网化工程20公里、防护工程30公里。升级农村电网130公里。 推进美好乡村建设。积极开展“文明村镇”评选，完善集镇容貌管理机制。坚持“点、线、面”同步推进，巩固首批15个中心村建设成果，抓好第二批14个中心村建设，打造青九线、青朱陵线、蓉十杜线等3条美好乡村精品线路。加强涉农项目和资金整合，完善村民自治和群众参与机制，健全美好乡村建设长效管护制度。制定、实施美好乡村产业发展五年规划，将兴业富民的目标任务落到实处。 （五）突出生态宜居特色，彰显皖南名城魅力。 着力完善城市功能。全面建成芙蓉湖公园，基本建成县文化中心，完善新城水、电、气、通讯、环卫等各类公共服务设施，不断提升新区承载功能。引入社会资本参与公共基础设施建设，推动大润发超市开业运营。改善老城区人居环境，延伸改造九子东路等城区道路6条、3.4公里。改造医药公司仓库、城关粮站等区域，新增停车位100个。实施县城出入口绿化提升工程，新增城市绿化10万平方米。新建改造供水管网7公里、污水管网8公里、燃气管道20公里。 推进城市精细化管理。扎实开展“安徽省文明县”创建工作。切实加强县城规划建设管理，集中开展菜市夜市、洗车修车、废品回收经营秩序整治行动，下大气力解决占道经营、乱设摊点、乱堆乱放等问题。开展青通河、富阳河河道清淤和生态治理，实现渔业资源保护和河道保洁工作常态化。始终保持高压态势，持续加大城乡违法建设查处力度。 加强生态环境保护。坚持既要金山银山，也要绿水青山。深入推进国家生态县创建，力争通过环保部验收。实行最严格的环境保护制度，建立环境监管网格体系，抓好主要污染物减排工作。严格控制农业面源污染。实施水污染防治行动计划，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。持续推进大气污染防治行动，加大秸秆禁烧巡查监管力度，积极推动秸秆综合利用。巩固矿山生态环境综合治理成果，建立非矿企业环境整治长效机制。大力实施森林增长工程，完成植树造林5000亩，绿化城乡道路30公里。 （六）着力加强社会治理，切实保障改善民生。 提高社会治理法治化水平。全面启动“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。加强标准化社区建设，提升社区管理服务功能。深化社会治安综合治理，推进公共场所、重点部位视频监控系统建设，防范打击各类违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入实施“铸安”行动，坚决遏制重特大事故发生。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作。强化市场主体事中事后监管，切实规范市场秩序。推进公共资源交易法治化、电子化、标准化建设。完善依法征迁机制，保障群众合法权益，维护社会公平正义。坚持诉访分离，重视初信初访，依法妥善解决群众信访问题。 推动社会事业全面发展。深化城乡学校“结对帮扶”，加强教育信息化建设，促进义务教育优质均衡发展。加快推进新四中、第二幼儿园建设，两年内基本解决城区学校“大班额”和“入园难”问题。深化医药卫生体制综合改革，推进县级公立医院管理现代化、学科专业化建设，全面实行乡镇卫生院财政经费定项补助机制，提升医疗卫生服务能力。完善计生利益导向和基层群众自治机制，宣传落实“全面二孩”政策，提高出生人口素质。全面完成第一次全国可移动文物普查工作。新建两处农民文化乐园，完成全民健身活动中心、公共体育场建设，确保通过全省公共文化服务体系示范区验收。扎实开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。推动气象预警监测中心投入运行。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等人民团体开展工作。加强物价、供销、民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、对台、防震减灾、人防、档案、保密、机关事务等工作。 完善就业和社会保障体系。深入实施33项民生工程，重点保障城乡居民基本民生，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。完善公共就业服务体系，新增城镇就业岗位2400个、农村劳动力转移就业2700人。推进各类社会保障保险扩面提标，继续落实社会困难老人救助、高龄老人津贴补贴、贫困残疾人家庭生活救助政策，建立低收入高龄老人居家养老补贴制度。完善双拥优抚安置保障体系。认真落实农民工工资支付专户和建设领域农民工工资保障金制度。新建公租房290套，改造棚户区280套、农村危房1000套。坚持精准扶贫，实施整村推进，力争实现7个贫困村、2400名贫困人口脱贫。 全面完成2016年和“十三五”时期各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将践行“三严三实”要求，以“勤政廉政扬正气，务实担当勇争先”活动为抓手，不断加强政府自身建设。坚持法治思维，提升依法行政的能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实权力清单、责任清单制度，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全面推进政务公开，让群众更好地监督政府。坚持奋发有为，提升引领发展的能力。我们将始终把加快发展作为“第一要务”，以强烈的使命担当，着力提升新常态下引领发展的能力和水平，在确保质量效益的前提下，坚持稳中求快、能快则快，用发展凝聚人心、破解难题、促进和谐。坚持善谋敢为，提升开拓创新的能力。着力加强对新形势、新政策的学习研究，准确把握新常态下青阳发展面临的新情况、新机遇，及时转换思想观念、转变工作方式，摆脱对传统发展路径的依赖，树立“调转促”思维、“互联网+”思维、资本市场思维，推动政府工作不断创新，适应形势需要。坚持勇于担当，提升执行落实的能力。严格落实政府工作周督查、月安排、季调度制度，以目标倒逼进度、以督查强化落实，推进政府工作提速提效。开展“强化责任担当”专项行动，加强行政监察，向为官不为、懒政怠政等行为“亮剑”，督促政府工作人员依法履职、尽职尽责。坚持转变作风，提升廉洁从政的能力。扎实开展“强化正风肃纪”、“强化为民服务”专项行动，深入基层听民声、察民情、解民忧，推进作风建设常态化、长效化。严格控制一般性支出，规范“三公”经费支出。用好审计利器，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。

  2025-07-30

• 【投资东至县】2018年泥溪镇政府工作报告

  --泥溪镇第三届人民代表大会第二次会议上的报告 镇长徐宏伟 2018年4月10日 各位代表、同志们： 现在我代表泥溪镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出建议： 一、2017年工作回顾 2017年泥溪镇政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，按照省、市、县委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以美丽乡村和集镇建设为主线，以构建和谐幸福泥溪为目标，以打造健康小镇为抓手，统筹抓好经济、社会、文化和生态文明建设，紧扣中心、服务大局、真抓实干，进一步增强了综合实力，改善了人民生活，较好地完成了2017年年初确定的目标任务。全年累计完成固定资产投资19500万元，占全年目标任务的108%;规模工业总产值完成16282万元，占全年目标任务的101%;截止12月底实现财政收入722.44万元，占全年总目标的111%;招商引资完成到位资金13800万元，占年度目标任务172.5%;农民人均纯收入达12600元，增长9.5%。 （一）经济总量稳中有增 1.农业经济平稳较快发展 坚持以市场为导向，以培育龙头企业为抓手，充分利用本地资源，推动农业产业结构调整，促进农村经济平稳较快发展。泥溪镇在传统产业优化升级上进行了有效的探索，培育龙头企业，发展特色农业。目前全镇龙头企业有：神洲生态农业有限公司，皇菊种植面积400亩。企业加大科技投入，开发菊花饮品系列产品，成长为科技型企业。隐山畜牧业开发有限公司的设备和厂房改造，使蛋鸡养殖规模达20万只，建成全市蛋鸡养殖规模最大的标准化示范场，东至市场上的鸡蛋有70%以上是隐山养殖提供的。松林原生态家庭农场发展电子商务和休闲农业，使一产与三产进一步融合发展。安徽同德堂生物科技有限公司，在元潘村建立中药材种植示范基地，目前种植中药材210亩，食用菌灵芝的种植年产孢子粉80吨，占县内产量的一半以上。安徽尔岛农业发展有限公司整合各类资源，全力打造田园综合体。全面规划镇域内各功能模块，将全镇规划为农业创新模块、明文化开发模块、有机种植实验模块、土屋休闲模块、养老慢生活模块、生活体验模块等六大模块，着力将泥溪镇打造成健康小镇，吸引更多游客前来体验。复南农业有限公司规划发展稻虾及林下经济发展。这些龙头企业的发展模式，都能在我镇域范围内复制，真正能起到带动示范作用。在全面推动生态农业发展的同时，坚持因地制宜，“一村一品”多元发展，确保农业增效，农民增收。 2.经济持续健康发展 2017年，我镇进一步优化生态型工业发展环境，认真落实各项优惠政策，加强引导中小型企业发展，营造公平竞争环境。同时，加强了能源、木材、个体加工等行业的管理和整治，严格查处环保、安全不达标企业，促进工业经济有序发展。在招商引资工作方面，取得重大突破，新签约亿元项目安徽华哗生物原料有限公司成功落户。目前，该项目建设正有序进行，2018年将正式投产。投产后可年产400吨杉木精油及40000吨生物质燃料，年产值达2.35亿元。成立安徽元甲山旅游发展有限公司，引进池州市同德堂生物科技有限公司在元潘村建立中药材种植示范基地，目前种植中药材210亩。 （二）基础设施建设步伐加快 一是交通环境得到改善。2017年我镇共实施11.58公里的农村畅通工程项目，涉及5条道路。二是农田水利设施得到提升。全镇水毁修复工程已全部完成，抗旱泵站、河堤建设工程已基本完工。八小水利工程中水库、山塘兴修工程陆续完工，2018年度项目已摸排完毕。列入交通部门危桥改造项目的4座桥梁已完工2座，剩余2座在建。三是城镇化以及美丽乡村建设进一步推进。我镇目前已建成的美丽乡村点四个，其中元甲山美丽乡村及隐东村隐东畈中心村美丽乡村点被列入省级美丽乡村点。正在建设美丽乡村点三个，目前均已完成测绘、规划编制、施工图设计、估算、招标。泥溪集镇整治项目已全部完工，圆满通过省级验收。 （三）重点工作稳中有快 加快农村综合改革，土地资源整合初显成效。完成土地经营权确权颁证工作，共颁证6240户，确权档案整理已完成。在农户自愿、有偿前提下规范土地有序流转，全镇流转土地4000余亩，引导土地向种植大户集中，进行规模化生产，提高土地的产出效益，并重新对土地利用总体规划进行了修编。文明创建工作有效推进，“三线三边”环境治理成果巩固。成立了“三线三边”工作领导小组、文明创建工作指挥部，研究出台了“三线三边”环境整治和文明创建工作实施方案及工作机制。集中力量对集镇违章建设、私搭乱放和户外广告牌进行拆除，并组织力量进行巡查，有力地保障了环境治理长效运行。农村危房改造工作顺利进行。在县政府统一安排下，我镇年初按照县部署完成了危房摸底、申报等有关工作，县今年已批我镇危房改造任务总数实为124户，8月底已全部完成验收，划拨危改资金107.2万元。脱贫攻坚工作稳步推进。认真贯彻落实县委、县政府扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”的工作会议精神，继续创新思路，强化举措，狠抓落实，强力推进脱贫攻坚工作。向12个非贫困村派驻扶贫工作队，每月召开一次扶贫专干工作例会，调整了贫困户帮扶联系人，严格责任追究，实行责任倒查机制。2017年我镇138户295人脱贫，相继投入资金84.2万元，其中向贫困村输送资金45万元。 （四）社会各项事业扎实推进。 一是加强综治信访维稳工作力度。认真组织开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持每月召开综治信访维稳例会，积极协助各村调处各类疑难复杂矛盾纠纷，全年各村共排查化解各类矛盾纠纷140起。深入实施“七五”普法规划，不断创新普法教育形式，增强法制宣传教育的实效性。扎实推进“法律八进”活动，元潘村积极申报省“法律八进”示范点，并成功创建“池州市民主法制示范村”。二是切实抓好安全生产监管。对全镇中小学校、工贸企业、卫生院、工程建筑、烟花爆竹和危化品经营户进行了全面检查，开展了服装行业、液化气灌装等专项检查，打击非法、违法生产经营活动，发现安全隐患均按要求整改落实到位。认真开展了校园周边环境治理，强化食品药品安全监督责任，协调公安、路政、防指等相关单位对消防、道路交通、防汛安全进行了检查。建立健全安全责任体系，完善了安全生产管理网络。一年来，镇内无安全事故发生，安全生产形势继续保持稳定。三是民政事业和社会保障工作有力推进。低保工作稳步进行，已完成低保信息系统和城乡居民医疗救助信息系统录入核对并及时更新，积极开展城乡医疗救助和临时救助，全年纳入低保对象818人，临时救助人员115人次，有效保障了困难人群的基本生活。农房统保工作积极推进，完成农房投保分户花名册信息采集上报工作，全镇参保农户6620户。认真落实城乡居民养老保险的各项政策，全面提高社会保障水平。全镇城乡居民保险参保人数达16833人。贯彻落实国家各项就业再就业优惠政策，进一步加强了对下岗失业人员的就业扶持，推进农村劳动力技能培训，通过开展“春风行动”搭建劳动供需平台，转移农村劳动力6523人。四是教育、卫生、人口与计划生育事业得到发展。通过新区规划调整，优先打造教学园区，目前已开工建设了住宿楼，中心学校教学楼正在招标，预计2018年主体工程全部建成。新农合参保人数达24117人，参合率达100%。加强了突发公共卫生及卫生应急管理。计划生育工作水平稳步提升。通过下村随访、出动宣传车、打造计生文化一条街，开展互查、互访，发放计生优质服务宣传品等多种形式，大大提高了群众对计划生育相关政策的知晓率和对计划生育工作的满意度。全镇期内总出生345人，其中政策内生育340人，总政策符合率为98.55%。完成了人口目标管理任务。 （五）民俗活动贯穿全年文化发展硕果累累 习总书记在十九大的报告中强调，“人民有信仰，国家有力量，民族有希望”。因此，提高人民思想觉悟、道德水平、文明素养，是满足人民美好生活的精神文化需求的必要条件。“培育和践行社会主义核心价值观，要深入挖掘中华优秀传统文化内涵”，近年来，我镇深入开展乡村精神文明创建和民俗文化活动，不断增强乡村文化自信。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬传统文化，注重家庭建设、家教传承、家风培育，推进移风易俗，形成健康向上的精神风貌。2017年复建了袁家山学馆，结合周馥诞辰180周年开展了纪念活动，进一步挖掘袁家山学馆的历史和文化内涵，努力将学馆建成传统国学文化和家风家训展示馆，打造道德宣讲基地。还有徒步大会、寻找美食达人厨艺大赛、鹊桥会、元甲山福主庙会、金秋赏菊、“泥溪好人”表彰等民俗文化活动，挖掘整理了“五马跑朝灯”、“泥溪花灯”、“推车灯”、“十番锣鼓”、龙灯等民俗文化，把中华优秀传统文化融入乡村生产生活，2018年继续在全镇开展“五好文明家庭”、“泥溪好人”评选表彰活动，向全镇征集“好家风、好家训”，制作“家风家训”展示牌，将好家风好家训“晒”在家门口，用身边的好人好事好家风感染群众，传递社会正能量，弘扬社会正气。继续挖掘传承优秀传统文化，开展以“游乡村、享美景、观民俗、品美食、树新风”为主题的民俗文化年活动，讲好泥溪故事，传播农耕文化，形成浓厚的乡村文化生态。通过民俗文化打造泥溪专属名片，从而达到弘扬特色旅游文化，加快推进旅游产业开发，培育特色旅游品牌，活跃文化生活氛围，丰富人民群众文化生活，倡导社会新风尚的目标。 回顾2017年的工作，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。其主要表现在：可支配的财力少，提供公共服务的能力有限;农村产业转型升级的步伐还不够快，产业结构有待进一步调整，群众增收渠道不宽，招商引资项目少，工业化较为薄弱、城镇化进程慢;以上问题都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是我们镇的项目年，任务非常重，有龙泉河治理项目、水利最后一公里项目、万亩油菜基地项目、泥溪教育园区建设项目、3个美丽乡村建设项目、上海电力风电项目、民俗文化年项目。还有很多我们正在谋划的项目，华哗生物原料有限公司的二期、乡村旅游规划10个子项目，农村道路加宽和畅通工程项目等。 今年全镇工作指导思想是：深入学习贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，适应新时代，开启新征程，力争新作为，坚持稳中求进的总基调和改革创新的总要求，大力实施“工业强镇、商贸活镇、生态立镇、特色兴镇”发展战略，加快推进美丽乡村、小城镇建设和农业基础设施建设，打造好教育园区，谋划好生态旅游和健康养老事业。 加快转变经济发展方式，在提升综合经济实力上取得新突破 大力发展现代特色农业，加快传统农业产业升级。加强现代农业基础建设，加强宣传我镇特色农产品，积极引导和扶持农民发展特色农副产品，尝试发展农产品深加工，提高产品附加值，鼓励扶持农业大户，农民合作社的发展，不断提高农业效益，拓宽农民增收渠道。整合各类资源全力打造田园综合体。全面规划镇域内各功能模块，将全镇规划为农业创新模块、文化开发模块、有机种植实验模块、土屋休闲模块、养老慢生活模块、生活体验模块等六大模块，由安徽尔岛农业发展有限公司进行运作，着力将泥溪镇打造成健康小镇，吸引更多游客前来体验。 多措并举发展经济，顶住经济下行压力。一是坚持市场导向，紧盯市场需求，加大家具制造和农产品精深加工等项目招引力度，壮大产业规模，带动镇域经济发展。二是盘活闲置资产资源。对于镇域内闲置资产进行梳理，通过出租、转让等方式尽快盘活;同时，根据每个村的不同情况，因村而宜，充分利用好土地、闲置资产，通过引入企业、项目合作、开发利用等方式培育村主导产业，壮大村集体经济。三是大力发展第三产业。加大对第三产业的引领和规范，特别是服务业和商贸零售业，保证市场秩序，激发行业活力。 强力推进招商选资工作，提高工业化发展水平。千方百计抓招商，着重招商选资，重点盘活存量土地，更加注重项目建设。加强招商引资工作的宣传力度,强化招商引资服务意识,强化领导干部联系企业制度;锲而不舍抓项目，按照结构多元、环保节能的原则，择商选商，把招商选资和项目推进工作作为镇域经济快速发展的主抓手，进一步安排与有意向投资的企业代表接洽、协商，推进项目的签约落户、开工建设，提高工业化发展水平，靠新上工业项目推动产业转型升级、调整优化经济结构。 （二）积极推进城镇化建设，尤其在城乡基础设施上取得新突破 以完善我镇城镇及农村基础设施建设为核心，多向上争取基础设施建设项目，扎实稳妥地推进城镇化建设，加快道路、桥梁、水利、生活垃圾处理等基础设施建设，加强城镇规划管理，加大整治力度，坚决依法依规打击违建行为。发挥好“八小工程”项目资金的酵母作用，调动村组投入农田水利建设的积极性，切实做好水利工程最后一公里、万亩高标油菜、龙泉河城防工程、山塘水库除险加固工作，加强农田整治，不断改善农村生产生活条件。 （三）着力保障和改善民生，切实解决群众实际困难，增进群众生活幸福指数 1.千方百计提高群众收入，通过发展高效农业，产业结构调整，以及进一步加大农民技能培训和就业扶持力度等多种方式来提高就业率，认真落实各项惠民政策，增加居民政策性收入。 2.做好惠民工作，积极发展教育卫生文化等社会事业。认真抓好农村危房改造工作，解决困难群众住房难问题。大力发展文化事业，满足城乡人民群众精神文化需求，落实医疗卫生改革的措施，巩固新农合参保成果。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，营造良好的人口环境。 3.加大对城乡居民社会养老保险的工作力度，确保参保率达到100%。关注社会弱势群体，完善村低保动态调整机制，加快发展社会养老事业，完善好残疾人服务体系，推进社会服务事业整体上不断向前发展。 （四）加强生态保护，注重绿色发展 以生态环境优先为原则，实施封山育林、植树造林工程，增加森林覆盖面积。落实耕地保护、土地开发复垦工作。深入推进美好乡村建设、农村清洁工程、“三线三边”工作，倡导生态产业，积极优化能源结构，优化城镇、乡村生态环境。 （五）抓好信访维稳工作，全力维护社会治安稳定。 稳定是发展的前提，必须始终把稳定作为第一责任，加强和创新社会管理，积极探索新形势下的社会治理体系建设，大力开展社会管理综合治理，强化社会治安防范。坚持全面依法治理，持续开展普法教育，认真做好新形势下群众工作，不断提高人民群众的安全感满意度，消除化解不稳定因素，完善好我镇信访工作的有关制度，畅通群众诉求渠道，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导群众通过合法途径维护自身权益。坚持依法治村和以德治村相统一，以社会主义核心价值观为统领，全面加强农村思想道德建设，不断夯实乡村治理的思想道德基础。 各位代表、同志们!今年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。乡村振兴的号角已经吹响，做好今年的工作责任重大，意义深远。新的一年，只有撸起袖子加油干，才能在新时代担当起发展重任，才能不辜负人民重托。让我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，举全镇之力，真抓实干，开拓创新，确保2018年全年工作圆满完成，为“十三五”规划的顺利推进奠定扎实基础，争取更多的发展成果惠及全镇百姓。

  2025-07-29

• 【青阳县招商】江苏常华光电投建全省最大光学保护膜基地落户青阳 助力新材料产业升级

  近日，安徽省青阳县在招商引资领域取得重大突破，由江苏常华光电投资有限公司投资建设的光学保护膜产业基地项目正式签约落地。该项目总投资15.5亿元，规划占地500亩，建成后将成为安徽省规模最大的光学保护膜产业链生产基地，预计年产19亿平方米高端光学保护膜，为区域新材料产业发展注入强劲动能。 一、项目规划与建设进度 该产业基地采用分阶段建设模式，共分为三期推进。一期工程投入2.5亿元，重点建设10条光学保护膜生产线，并于2018年启动试生产；二期工程追加投资4亿元，扩建10万平方米厂房并新增15条生产线；三期工程投资规模达9亿元，新建20万平方米厂房及25条生产线。根据规划，项目将于2021年全面达产，届时年产值预计突破38亿元，年均利润总额达7.37亿元。 二、技术优势与市场前景 光学保护膜作为电子显示、光伏组件等领域的关键材料，技术门槛高、应用场景广泛。江苏常华光电依托自主创新技术，产品在透光率、耐候性和机械强度等核心指标上处于行业领先水平。青阳县基地的建成将填补安徽省在高端光学膜领域的产能空白，进一步满足长三角地区新能源汽车、智能终端等产业链的配套需求。 三、区域经济协同效应 青阳县地处皖南示范区，近年来聚焦新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。该项目的落地不仅直接带动本地就业超千个岗位，还将吸引上下游企业集聚，形成“基膜—涂布—模切”完整产业链。此外，基地毗邻长三角核心城市群，物流优势显著，有助于降低企业供应链成本，提升区域产业竞争力。 四、政策支持与可持续发展 安徽省及池州市各级部门通过“一企一策”专班服务机制，在土地供应、基础设施配套等方面提供保障。项目方亦承诺采用环保工艺和可再生能源技术，确保生产环节符合国家绿色制造标准。未来，青阳县计划以该基地为标杆，推动新材料产业与数字经济深度融合，打造省级特色产业集群。 此次合作标志着青阳县在承接长三角产业转移、培育新质生产力方面迈出关键一步，为安徽省制造业高质量发展提供了新范例。

  2025-07-28

• 【投资石台县】2018年七都镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年3月6日在七都镇第四届人民代表大会第三次会议上) 七都镇人民政府镇长孙文敏 各位代表： 现在，我代表七都镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是全镇上下迎难而上、合力攻坚的一年。我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，以决战脱贫攻坚为主线，坚持“生态立镇、产业强镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展思路，主动作为，务实奋进，较好地完成全年目标任务。全年完成财政收入1707万元，占全年预算任务的100.4%;固定资产投资完成1.95亿元，占全年任务的100%;招商引资引进市外项目5个，完成到位资金5000万元，其中省外亿元项目1个;工业增加值完成628万元。 （一）坚持以精准扶贫为中心，全力决战脱贫攻坚。我们把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，以“绣花”的功夫实施脱贫攻坚“十大工程”，实现启田、七井、银堤3个贫困村出列，292户721人脱贫。坚持问题导向，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”和“大排查”活动，基础工作不断夯实。实施产业扶贫，拨付280万元扶持1300户贫困户发展高山蔬菜、茶叶、中药材、黄牛、黑猪等特色种养业，完成启田、新棚、伍村等村级电站和228户户级电站建设。探索“合作社+贫困户”的减贫模式，河口秸秆食用菌合作社带动贫困户经验得到李国英省长批示，二宝中药材、惠农养猪场、永祥家庭农场等带动贫困户成效明显。完成易地扶贫搬迁31户110人，启动2018年集中安置点建设。安排168名贫困户为生态护林员，申报雨露计划补助63人。“351”、“180”健康扶贫政策全面落实，贫困人口健康档案和家庭医生签约全覆盖。推进金融扶贫，发放小额信贷96户325万元，“三无”贫困户入股分红180户。选优配强扶贫队伍，6个重点贫困村充实驻村扶贫工作队，配齐15个扶贫专干。推进脱贫攻坚“四个一”工程建设，开展“四面红旗”争创评选活动。 （二）坚持以项目建设为抓手，持续改善基础设施。我们把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，加快推进重点项目，让群众切身感受改革发展成效。坚持实行党政班子联系重点项目机制，确定28个重点项目统筹调度。启田美术村项目稳步实施，鱼龙仙境旅游文化度假区项目成功落户，总体规划编制完成;七井山旅游开发项目扎实推进。群众期盼已久的启黄公路改造项目正式启动，完成土地征收和清表，即将开工建设。伍石公路改造完成基础拓宽，七都至八棚道路改造如期完工，杨梅坞、同乐、水槽、中龙山、石印坑、石马塘等道路改造全面完工。凤台县帮扶项目3条道路和银堤七庄桥梁工程完成建设，天路集团援建银堤村道路工程建成通车。高路亭传统村落保护项目完工，六都易地扶贫搬迁项目完成基础工程和49户农房建设。开展美丽乡村“百日攻坚”行动，黄河黄泥坦中心村、集镇建成区顺利通过省级考核验收，七都背街小巷整治成效明显，七井邱村、三甲高双元和七都三元中心村全面完成工程建设。乡村旅游扶贫工程开工建设，完成以工代赈、扶贫项目60个、移民项目17个，实施25个一事一议财政奖补项目，七井、伍村、银堤等村彩票公益金项目全面完工，镇村面貌明显改善。加强项目谋划和争取，农业综合开发土地治理、考河水土保持等项目取得进展。 （三）坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态底线。我们秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持源头严防、过程严管，不断加强生态环境保护。推进农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治行动，清理农村陈年垃圾85吨，关闭简易垃圾填埋场3处，启动城乡环卫一体化管理，完成178户农村厕所改造，集镇污水处理工程、六都雨污分流项目基本完工。深入开展“蓝天保卫战”、“精准治污行动”，油菜秸杆综合利用率首次达到90%以上，关闭非煤矿山1座，责令停产整顿企业4家，完成中央、省环保督察发现问题整改2件。加强天然阔叶林、野生动植物、渔业资源、饮用水水源地保护，建立河长制、路长制和林长制，开展林业专项整治行动10次，查办涉林案件22起。一以贯之地抓好护林防火工作，连续多年无火警、无火灾。加强村庄规划和农民建房管理，启动六都、七井、新棚村庄规划编制，推进农村宅基地整治，完成新增耕地开发复垦20亩。大力发展生态旅游业，鱼龙洞景区实现旅游3.85万人次，高路亭、七井山入选全市最佳摄影点，完成七井摄影基地规划编制，成功举办第二届七井“晒秋”活动，高路亭村荣获“省级乡村旅游示范村”，创办三星级农家乐1家。富氧康健养生有限公司成立运营。 （四）坚持以改善民生为要务，统筹抓好社会事业。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强群众的获得感和幸福感。全面完成33项民生工程目标任务，实施农村危房改造190户，安全饮水、小型农田水利提升工程完成建设。扎实做好民政、社保、残联、劳动等社会民生工作，完成3所敬老院消防设施建设，对农村低保进行核查和动态调整。完成城乡居民医疗保险、养老保险参保任务。积极开展省级食品药品安全示范县创建活动，启动七都卫生分院“医共体”建设，改善村卫生室就医条件，开展巡回义诊活动。学生免费午餐项目深入推进，崇实中学、七都中心学校综合楼完成主体工程。坚持月积分、月奖惩的“村为主”机制考核，计划生育服务水平不断提升，全面两孩政策稳妥实施。开展丰富多彩文化活动，举办喜迎十九大红歌比赛，组织健身舞蹈队参加市县汇演，七都村农民文化乐园开工建设，芳村村荣膺“第四届安徽省文明村镇”。开展“长安杯”创建活动，积极化解矛盾纠纷，全年排查矛盾纠纷43起，成功调处40起。“七五”普法深入开展，一村一法律顾问实现全覆盖。全面落实安全生产责任制，强化防汛、抗旱、防溺水、防震减灾工作，加强重点领域安全监管，强化职业卫生防治，及时消除各类安全隐患，全年安全形势平稳。 （五）坚持以提升能力为重点，切实提高行政效能。我们以建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，不断提高施政能力和水平。认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、专题警示教育。自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视人大代表、政协委员和社会各界人士的意见，认真办理人大代表议案建议33件，办结33件，办结率达100%。深化政务公开，实施“互联网+政务服务”，推进基层党群活动中心标准化建设，全年办理服务事项3200项，办结率达100%。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和党风廉政建设“两个责任”，加强脱贫攻坚、项目资金等重点领域和关键环节的监管，查处违纪违法案件6起，党纪政纪处分5人。积极创建全省双拥模范县，荣获“池州市双拥模范单位”称号。深入持久开展文明创建活动，成功创建第12届“县级文明单位”。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等开展工作，国防动员、文化、统计、民族、宗教、武装、档案等工作均取得好成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表有效监督与有力支持的结果，是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。成绩的取得，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持和帮助七都发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中，仍存在一些问题和不足，主要是：产业结构不合理，主导产业尚未形成，经济总量小，财政收支矛盾依旧突出，解决民生问题压力较大;脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，生态保护、基础设施、社会保障、公共服务等民生事业发展离群众要求还有差距;少数干部责任意识、担当意识不强，作风建设还有待进一步加强，工作机制还需进一步完善，对这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的重要一年。今年工作总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实县委县政府决策部署，以脱贫攻坚为主线，突出抓好产业发展、项目建设、环境治理、民生保障四大任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下扎实基础。经济社会发展的主要预期目标是：财政收入完成1770万元;固定资产投资完成20000万元;招商引资项目4个。 （一）聚力脱贫攻坚，推进小康社会新征程。全面落实“十大工程”，强化基础工作和督查巡查，确保实现伍村、新棚村出列，678人脱贫。持续推进产业扶贫，实施“四个一”工程，完成7个村级光伏电站并网发电，因村因户精准发展特色产业，新建就业扶贫车间4个，完成3个村电商网店建设，复制推广“合作社+贫困户”减贫模式，创新种养大户、农业合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共羸机制，带动贫困户增收。完成156户危房改造，全力推进易地扶贫搬迁，完成集中安置点建设，确保66户93人搬得出、稳得住、能致富。全面实施贫困家庭学生教育扶贫，实现“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。落实“351”“180”等健康脱贫政策，抓好医共体建设和运营，推进家庭医生签约，提升医疗服务水平。继续实施小额信贷政策，推进“三权”促“三变”，增加贫困群众资产收益。严格落实帮扶责任和要求，强化驻村工作队和党员干部“传帮带”作用，激发贫困群众内生动力。 （二）强化项目建设，开创经济发展新局面。继续实行党政班子成员牵头重点项目机制，扎实开展“重点项目攻坚年”活动，全力加快重点项目建设，持续改善基础设施。开工建设鱼龙仙境度假区徽派酒店和游客服务中心，持续推进启田美术村、七井山旅游开发建设。完成启黄公路、伍石公路改造，完成洪宕等12条农村道路畅通工程和6条村级公路拓宽建设。推进考河水土保持项目建设，实施农业综合开发土地治理工程，完成集镇污水处理和六都雨污分流工程建设。加强与凤台县沟通与对接，完成新棚村桥梁工程建设。加快扶贫、以工代赈、移民后扶、“一事一议”财政奖补等项目实施，完成乡村旅游扶贫工程建设，实施六都移民安置点配套工程，切实改善群众生产生活条件。依托脱贫攻坚、特色小镇等政策，加强项目谋划和争取，争取清溪河流域治理、镇区供水等项目取得实质性进展。立足七都特色资源，重点围绕田园综合体、生态旅游、特色农业、休闲养生等抓招商，着力培育镇域经济增长点。 （三）加快城乡提质，彰显宜居小镇新魅力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，贯彻实施乡村振兴战略，着力打造美丽宜居小镇。做精特色农业，巩固发展硒米基地1000亩、高山蔬菜1000亩、中药材基地2000亩，稳步发展秸杆食用菌30亩，适度扩大黄牛、黑猪、肉鸡养殖规模，提升七井七宝、七都火腿等品牌品质。发展旅游摄影产业，支持鱼龙洞景区加强营销推广，加强七井山、高路亭摄影基地建设，继续举办各类摄影活动。发展生态工业，引导三林木业、三友生物等现有企业恢复投产，支持徽农公司、昌龙食品做大做强。加强乡村环境治理，完成3个村庄规划编制，推进启田、六都美丽乡村建设，加强城乡环卫一体化管护，深化农村环境“三大革命”，完成改厕167户。严守生态保护红线，全面落实河长制、路长制、林长制，深入开展“六治”行动。加强林业执法管理，完成造育林16300亩，持之以恒抓好森林防火和野生动植物、渔业资源保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决打羸蓝天保卫战。 （四）关注群众利益，提升民生保障新水平。坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。稳步实施33项民生工程，扎实做好城乡低保、五保供养、医疗救助、残疾人保障、困难救助工作，健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。巩固义务教育均衡发展成果，完成崇实中学、七都中心学校综合楼建设，推进七都中心学校运动场建设。一以贯之抓好计划生育工作，提升服务能力和水平。培育和践行社会主义核心价值观，完成七都村农民文化乐园建设，推进伍村、新棚村级活动场所建设，开展喜闻乐见的群众文化活动。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益访求，巩固“长安杯”创建成果，推进镇村综治维稳信访工作中心(站)规范化建设。严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，保障群众生命财产安全。 同时，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用，促进国防动员、双拥共建、民族宗教、统计、气象、防震减灾、档案、地方志等工作全面进步。 三、加强政府自身建设 各位代表，面对艰巨的发展重任，我们要时刻把决战贫困、决胜小康的使命扛在肩上，注重自身建设，敬业为民，务实苦干，努力打造让人民满意的务实、法治、廉洁政府。 （一）善作为，对民负责。牢记“作风建设永远在路上”，坚决贯彻全面从严治党要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委第三轮巡视整改工作，落实“马上就办，办就办好”要求，建立健全抓落实的责任机制，及时解决群众实际困难，确保联系服务群众“最后一公里”的畅通。加快推进“互联网+政务服务”，完善便民服务体系，切实提高服务质量和水平。 （二）重法治，受民监督。牢记“政府的一切权力来自人民”。自觉接受人大法律监督、县政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。严格执行重大行政决策法定程序，提升依法决策、科学决策水平。扎实开展“七五”普法，抓好公职人员法治教育，提升依法行政水平。加强政府信息网上公开工作，完善办事公开制度，保障群众知情权、参与权、监督权。 （三）严纪律，让民放心。牢记“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”。严格落实党风廉政建设责任制，严肃工作纪律、自觉按规矩办事。强化“三公”经费管理，严格控制公务支出，降低行政运行成本，严格执行中央八项规定和省市县委相关规定。加强行政监察和审计监督，完善扶贫领域、工程建设等廉政风险防控机制，坚决查处发生在群众身边的“四风”腐败问题，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。 各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，攻坚克难，务实推进，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资石台县】2018年仁里镇政府工作报告

  2018年1月23日在仁里镇第三届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我受曹文华同志委托，代表仁里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全镇人民，认真践行“五大发展”理念，负重加压、凝心聚力，较好的完成了镇三届人大一次会议确定的目标任务。全年完成财政收入7428万元，增长17.9%;固定资产投资6.95亿元，增长6.4%;规模以上工业增加值2.18亿元，与上年基本持平;新引进项目4个，实现省外亿元以上项目到位资金2.59亿元;农村居民人均可支配收入9540元，增长9%;城镇居民人均可支配收入25178元，增长8.17%。 （一）重精准、补短板，脱贫攻坚取得实效。坚持把脱贫攻坚作为各项工作中的头等大事，紧盯“两不愁、三保障、一达标”目标,压紧压实责任，下足绣花功夫，脱贫攻坚取得新进展。完成精准识别动态调整，以产业扶贫为根本，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，拨付到户产业扶持资金209万元，发放贫困户小额信贷资金158.1万元，落实“三无”贫困户小额信贷540万元，合计贴息43.2万元。落实健康扶贫“351”“180”政策，财政兜底补助16.3万元。建成依然农产品等扶贫车间3个，三增、东山、高宝三座60KW村级集体光伏电站并网发电。杏溪食用菌基地项目投入运营，东山坡里河坝项目竣工验收，高宝山三级提水、东山调水工程竣工通水。引进安徽国润七里红茶谷项目，东山、永丰流转土地近1000亩。顺利通过国家、省第三方监测评估，圆满完成三增、东山整村出列，实现174户574人脱贫，易地扶贫搬迁59户162人目标。 （二）重落实、优服务，重点项目有序推进。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主引擎，围绕年度建设目标狠抓落实。目前，金山阳光小区三期交付入住、四期开工建设，护航二手车交易市场、贡溪农民文化乐园、广播电视台技术用房、乒羽球馆、康平医院等项目主体竣工，宏达汽配进园进郊土地征收完成，党校业务用房、愉景大厦开工建设，秋浦河防洪治理、秋浦河水环境治理、秋浦河城区段水利水景、中医院医养中心、伍石公路升级改造等项目进展顺利，依然农产品“互联网+”、惠诚生物科技建设项目竣工投入运营，天方茶叶股份有限公司升级入规。 （三）重培育，抓建设，全域旅游提档升级。贯彻《关于加快皖南国际文化旅游示范区核心区建设的实施意见》，落实《2017年石台县旅游发展行动计划》，推进全域旅游发展新业态。实施蓬莱仙洞景区景观提升工程和景观茶炉建设，完善后山旅游设施配套。醉山野景区成功创建国家4A级旅游景区，房车自驾车营地、帐篷酒店、森林酒吧、停车场等投入运营，黄崖景区二次景观提升完成，慈云洞全线贯通，洞内外塑石、灯光亮化，玻璃栈道等有序推进。水云涧医养度假山庄接待中心、客房、别墅进行主体装饰。同时，结合旅游扶贫政策，推进农旅融合发展，鼓励贫困家庭、一般家庭新发展农家乐26家，引导自身规范管理。 （四）重管理，促提升，城乡面貌持续改善。落实市环境保护督查反馈意见整改，深入开展“蓝天保卫战”、“精准治污”、“9+1”专项行动，扎实推进农村环境“三大革命”，完成陈年垃圾清理565吨、改厕195户、建设污水处理设施37个，整改限养区内养殖场2家，关闭拆除禁养区内养殖场2家。遵循乡村自身发展规律，强化资源优势整合，三增新桥中心村省级示范点提升工程建设有序推进，完成县级自主建设点缘溪黄崖组“四拆四改”1885平方米，杏溪郑村组2088平方米。注重县城规划管理，以“六项行动”为抓手，推进“三增三治三提升”，出台了《仁里镇农村建房管理相关规定》，编制缘溪村、东山村、杏溪村村庄规划，实施公路沿线、景区周边广告牌、农家乐标识牌规范化管理。全面推行镇、村两级河长体系建设，落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，严格水域岸线水生态空间管控，清理非法制砂采砂点1处。 （五）重和谐、增福祉，民生事业全面发展。狠抓33项民生工程项目建设，持续做好保障和改善民生工作。垅上路等6条农村道路畅通工程全部竣工，总里程15.13公里。签订棚户区改造征迁协议436户，占年度任务总数的110%。发放农村居民最低生活保障金186.73万元，农村五保供养救助资金46.89万元，重度残疾人护理补贴18.29万元，困难残疾人生活补贴29.51万元。实现全镇城乡居民医疗保险参保17137人，城乡居民基本养老保险缴费5249人，家庭医生签约服务履约8156人。贯彻全面两孩政策，发放计划生育家庭奖励扶助资金49.5万元，下岗职工和城镇居民计划生育户一次性奖励及独生子女保健费35.5万元。实施农村危旧房改造134户，发放改造补助资金88.4万元。做好秋季作物病虫害等受灾农田理赔工作，合计赔偿659.6亩11.4万元。弘扬先进文化，传播正能量，举办“我为仁里添光彩”主题演讲比赛等活动，积极为县级文艺活动选送优秀节目。落实全省第二批食品安全示范县创建举措，规范食品、药品经营秩序，不断增强全民安全意识、创建意识、参与意识，保障舌尖上的安全。 （六）重稳定、保平安，社会大局和谐稳定。深化“平安仁里”建设，开展法律“七进”活动，完善律师进社区试点，提高公民尊法、学法、守法、用法意识。积极开展“百日除患铸安”行动，认真落实社会稳定风险评估机制和安全生产责任制，提升群众防灾抗害能力。以争创“长安杯”为目标，强化社会治安管理，着力提升群众安全感和政法队伍满意度。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求，仁里镇荣获十九大“省级维稳安保先进单位”称号。积极应对“6.24”洪涝灾害，及时统筹资金恢复农业、水利、交通等基础设施建设，保障人民群众生命财产安全。密切与驻军单位协作配合，抓好拥军优属政策落实，促进军民融合共建。 （七）重规矩、强管理，自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育。优化村(社区)四员干部目标管理考核办法，制定《仁里镇机关内部管理制度》《机关工作人员绩效考核办法》，推行绩效管理，强化日常监督。贯彻落实“三重一大”议事规则，严格依照法定权限和程序履行职责，确保权力在阳光下运行。自觉接受镇人大的法律监督和群众的日常监督，严格规范行使行政裁量权，办理人大代表建议15件，办复率100%。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，全年立案5件，办结5件，其中：党内警告4人，降低岗位等级1人。 各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是励精图治、干事创业的一年。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是各位代表履职尽责、团结奋进的结果，是全镇上下同心同德、凝心聚力的结果。在此，我代表仁里镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持仁里建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，当前仁里镇正处在攻坚克难、转型发展、全面提升的关键时期，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口规模仍然较大，少数贫困户内生动力不足，脱贫愿望不强烈，“等靠要”思想严重;二是经济发展后劲不足。重点项目建设缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强;三是社会矛盾较为突出。伴随城镇化建设加快，社会矛盾呈现多样化，征地拆迁、民政救济、扶贫、环保等领域矛盾依然较多;四是少数干部作风不实。面对新形势、新要求，怕担责，慢作为，工作缺乏主动性和自觉性，等等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，坚持问题导向，积极面对并认真加以解决。 二、2018年主要工作目标任务 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是仁里抢抓机遇求突破的重要之年。2018年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实县委、县政府决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重，推进经济平稳健康发展，促进社会和谐稳定。全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入7975万元，固定资产投资7.5亿元，规模以上工业增加值2.2亿元，新增规上企业1户，完成亿元以上省外项目到位资金2.5亿元，新引进项目4个，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%。 实现上述目标，需要我们自提标杆、自我加压，着力抓好以下六个方面的工作。 （一）以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，以强烈的责任感和历史使命感，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持问题导向、精准导向、成效导向，对标对表、落细落准。大力推行“四带一自”产业扶贫模式，倡导典型示范引领，完善景区、龙头企业、经营大户等经营主体与贫困户的合作共赢机制。抓住农村“三变”改革等政策机遇，着力打造依然农产品“五措并举”合作社带动、醉山水乡村旅游、安徽国润资产收益、凤台结对帮扶杏溪食用菌基地以及惠诚科技丝瓜种植加工等扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标，坚持以“十大工程”为抓手，以产业帮扶和政策落实为着力点，加快集中光伏电站建设步伐，实现重点贫困村电商网店全覆盖，确保如期完成2018年度26户57人易地扶贫搬迁入住，626人贫困人口脱贫，高宝村整村“出列”目标。 （二）以产业提质扩量为中心，提升镇域发展实力。坚持“招外”与“扶内”并重，在积极拓展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，健全小微企业跟踪、服务、协调机制，拓宽对依然农产品、惠诚生物科技、日新茶叶等小微企业的帮扶渠道，做好天方茶叶股份有限公司入规后续跟踪服务，推进宏达汽配、丽源彩印技改扩规等项目建设步伐。鼓励鸿凌集团推进企业改革，理顺产权关系，激发创新能力。深入贯彻中央、省经济工作会议精神，深度剖析国家、省、市投资方向，灵活运用国家重点生态功能区、国家级扶贫开发工作重点县、深度贫困地区脱贫攻坚等利好政策，创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商。积极配合文瑞国际大酒店实施二次招商，促进企业重组、产权转让，盘活有效闲置资产。 （三）以推进项目建设为重点，增强经济发展动力。坚持把项目建设作为增强镇域经济发展的核心动力，坚持“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的项目协调推进机制。加快水云涧生态度假山庄、蓬莱仙洞景区基础设施等项目建设进度，启动醉山野游客中心建设，确保慈云洞景区、水云涧生态度假山庄“五一”前竣工运营。全力推进金山阳光小区、伍石公路升级改造、中医院医养中心、安徽国润七里红茶谷、党校业务用房、愉景大厦等项目建设，确保如期完成棚户区改造130户。做好G3W德上高速石台段、G530石台至查桥段改建、金钱山体育场、人民路曙光路改造、城西加油站至同心村望仙组边坡安保整治等项目的协调服务。 （四）以乡村振兴战略为抓手，激发三农发展潜力。坚持把“三农”问题作为工作重中之重。谋划好缘溪黄岩、杏溪郑村县级自主建设点项目提升，做好东山坡里美丽乡村建设规划，全面完成三增新桥省级中心村建设任务。推动以新型农民为主体的农村实用人才队伍建设，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，严格执行河长制，保护森林资源，推动护林增绿，守护河畅水清，实现岸绿景美。积极推进政策性农业保险，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境、城乡大气质量。充分发挥文化阵地作用，倡导文明乡村新风，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。加强基层组织、驻村干部、选调生村官等人员的教育和管理，充分发挥他们的优势和特长。 （五）以保障社会民生为核心，增进社会民生福祉。从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力。持续贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。以新型农民养老保险和失地农民养老保险为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。巩固落实省第二批食品安全示范县创建举措，加强食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设，规范实施农村危旧房改造。继续抓好民政、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。 （六）以创新社会治理为基础，建设平安和谐仁里。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。推行“一村居一法律顾问”制度，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。继续落实群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范，做好征地拆迁、扶贫、环保等重点领域的信访维稳，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，加大双拥资金投入，开展军民共建活动。大力推进烟花爆竹禁限放管理工作，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，明确企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展改革的重任、人民群众的期盼，在新的一年里，我们将不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府! 一是强化法治思维，做到依法行政。始终把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和民主监督。坚持重大事项集体决策，进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好镇、村两级政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。 二是强化服务意识，做到执政为民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。大力推进“互联网+政务服务”试点村居工作，及时回应群众关切，简化优化群众办事流程。 三是强化廉政建设，做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系建设，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，严惩违法乱纪行为，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位，不断推进干部作风转变和服务效能提升。 各位代表，过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。站在新起点，我们豪情满怀;实现新跨越，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，以新思路抢抓新机遇，以新举措引领新发展，以新作为开创新局面，不忘初心，牢记使命，为全面建成小康社会，迈入社会主义新时代，开启社会主义新征程而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资东至县】2018年龙泉镇政府工作报告

  2018年4月10日在龙泉镇第十四届人民代表大会第二次会议上 龙泉镇人民政府吴永清 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 2017工作回顾 2017年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕“经济发展，民生改善，社会和谐”这三大目标，按照“务实、高效、创新、开放、向上”的工作准则，全面完成了年初确定的各项工作任务。 综合实力稳步提升 （二）招商引资成效明显。我镇坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕全年招商引资工作目标，采取“走出去、请进来”的积极招商方式，完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，积极推进生态农业、电子商务、健康产业、文化旅游等项目招商，招商引资取得丰硕成果。2017年引进安徽友邻旅游发展有限公司、东至小元山生态农业有限公司、东至包顺包装有限公司、东至县大家发家庭农场有限公司、东至县九润五月生态农业开发有限公司的5个项目并成功签约。 （四）现代农业亮点纷呈。全年发展烟叶种植约3000亩，瓜蒌种植275亩，发展食用菌219万棒，其他各类特色种植业约500亩。新建1个水稻标准化育秧工厂(东至县成宇家庭农场)，建立测土配方施肥示范片百亩片一个，千亩片一个。完成全镇62户2017年水稻绿色生产核心技术推广作业补助项目申报工作，涉及面积达1.01万亩。协助耕种大户申报劝耕贷贷款金额达738万元，有效解决了46户种植养殖大户发展资金缺乏难题。完成全镇14个村，189个村民组，6814户土地承包经营权确权登记颁证资料整理证件发放工作。制定《龙泉镇畜禽禁养区规模养殖场(户)关闭搬迁工作实施方案》，完成禁养区2家规模养殖场关闭搬迁工作。大力开展植树造林及退耕还林补植补造工作，完成人工造林953亩。 （六）城乡环境持续改观。全面完成镇政府驻地建成区建设任务，建设集镇排水管网4000多米，修复破损路面900平米，改造农贸市场路面500平米、完成邮政路硬化工程2800平米，新建公厕2座，新增路灯120盏，完成活动中心、农民公园、镇口标识、文化墙等重要节点打造工作。完成龙泉中心村美丽乡村建设和古楼中心村美丽乡村建设工程。镇驻地建成区建设和龙泉中心村美丽乡村建设顺利通过省市县验收。大力开展农村“三大革命”工作，镇、村投资80万元，配备环卫工人40人，垃圾桶三千余个、垃圾清运车16台，建设垃圾中转站1座，新建垃圾池195座，农村陈年垃圾得到彻底整治，完成旱厕改造80户，完成110户农村危房改造任务，实施了33.3公里农村公路畅通工程建设，镇、村人居面貌得到进一步改善。深入开展精准扶贫，下足“绣花”功夫，打出一系列脱贫攻坚“组合拳”，如期实现118户366人贫困人口脱贫。 二、全面小康进程加快 （五）水利基础设施建设不断夯实。为保证各水库安全度汛，年初即对全镇所有水库开展了一次全面检查，全镇19座小 （二）型以上水库汛前均完成了大坝砍灌、拦水鱼屏拆除及防汛物料准备等工作，并分别制定了相应的度汛方案和防汛措施，对大板渠道的东干渠、西干渠进行了全面维护，确保在防汛抗旱时期最大限度地发挥渠道的排洪、灌溉的作用。扎实开展农村饮水安全工程，在册贫困户207户共561人实现安全用水。全面推行“河长制”管理制度，根据镇域内水系分布情况，分别制定了龙泉河、林丰河、铁炉河和大板河4大水系“一河一策”治理方案和分年度实施计划。 （三）镇域旅游项目建设取得新进展。积极推进龙泉樱花小镇建设，以樱花为主题，对集镇主要街道和休闲场所开展绿化，全镇累计种植樱花树4万余棵，进一步提升了樱花小镇的形象和内涵。樱花湖(铁炉水库)生态旅游度假项目，完成长2.5公里、宽5米的环铁炉水库沙石道路建设，栽种垂枝樱、中国红、染井纪野、女神樱等二十多种樱花近2万棵。观音湖(大板水库)田园综合体项目总体规划通过初审，高林、三源、大板、黄荆港村分别成立专业合作社，借鉴浙江安吉市鲁家村发展模式，由公司主导经营，实施“公司+合作社股份”合作制，推进该项目发展。全面完成茶场茶园度假中心项目规划和施工图设计，完成第一期10.5亩项目用地挂牌出让。西海温泉度假村项目稳步推进，清淤扩建水塘1座、打深水井2口。 （一）镇域经济稳中向好。2017年全镇完成财政收入666万元;完成招商引资到位资金2.2亿元;完成固定资产投资4.2亿元;完成工业总产值4.5亿元。 因户施策发展到户产业。立足贫困户发展需求，以 （二）加快产业扶贫车间建设。以东至县盐田畈水稻种植专业合作社为试点，推行“党支部+合作社+贫困户”的产业帮扶模式，该合作社当年共计带动受益农户285户(其中37户贫困户)，下畈村实现村级集体经济收入15万元。 （四）扶贫政策多管齐下。就业扶贫技能培训32人,引导2户贫困户创业(1户兰花种植、1户孔雀养殖),帮扶49位贫困劳动者在就近就地就业，完成143户贫困户户贷企用贷款办理工作;全面落实智力扶贫工程，全镇教育资助建档立卡贫困户学生155人;全镇建档立卡贫困户危房改造项目67个。 三、社会事业协调共进 （三）积极发展贫困村村级集体项目。利用20万财政专项扶贫项目资金通过入股分红形式投入光伏发电项目，铁炉村村集体每年增收5万元左右;利用8.3万财政专项扶贫项目资金，通过企业+基地+农户的托养扶贫模式，在该村蛋鸭养殖基地实施蛋鸭托养项目，村集体年增收1万元。 水稻种植和家禽、生猪养殖为主，野葫芦、杉树、食用菌等特色经济作物种植及鱼类养殖为辅，共安排两批到户项目407个，资金总额达27万元。 （一）社会保障平稳实施。新型城乡居民社会养老保险缴费率达到96.5%，新农合参合率达100%;城镇新增就业180人，办理就业失业登记证50人，开展养老保险认证工作2000人次，开展农民工工资支付专项检查2次，成功调解3起劳资与工伤事故，对15家企业进行劳动保障书面审查诚信评价工作。 （二）民政救助有序开展。城乡低保严格程序，动态管理、阳光操作，做到应保尽保，应退尽退，评出城乡低保对象共414户786人其中建档立卡贫困户305户605人，申报各类救助对象435人，发放各类救助金共71.2万元，切实保障了因病因灾群众基本的生活。认真开展敬老院“医养结合”工作，投资5万元，严格按照医养结合医务室标准完成医务室硬件配置，确保养老中心75名院民真正实现老有所养、病有所医。 （三）卫生计生规范管理。按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作方针，全面落实两孩政策及家庭医生签约服务，不断提升卫生计生工作满意度。扎实开展免费孕前优生健康检查，2017年全镇共有165对夫妇完成检查;调整“村为主”工作机制实施方案并严格落实“村为主”工作机制;完成镇村两级计划生育协会换届工作，镇村两级协会工作成效明显提升。 （四）社会治理日臻完善。参照国家综治中心建设标准对镇综治维稳信访工作中心进行改造，完善综治中心功能区;投资20余万元在全镇重要路段设置减速带、设立安全警示标牌和道路标志标识，提升道路交通安全;成立兼职治安巡逻队，多次开展夜间巡逻工作，镇区内盗窃案件的发生率同比下降了40%;落实“一村一探头”项目，投资60万元安装探头17个，基本覆盖全镇所有村居和主要交通路口，进一步强化平安村(居)建设。积极开展矛盾纠纷化解工作，群众安全感和对政法队伍的满意度大幅度提升。 （五）安全生产监管有力。开展消防、企业生产、病险库、校车、食品、药品等多项安全生产检查160余次，全镇安全生产形势较好。以迎接中央环保督察为契机，强化环保日常检查，对全镇各工业企业加强排查和整治力度，关停4家非法化工生产企业，确保了环境安全，我镇全年没有发生一起环保事故。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，集中检查72家企业单位，提出整改意见83项并加以落实整改。在依法整治非法经营成品油专项行动中，依法对4家非法经营成品油合计300公斤没收，并依法立案审查。 （六）教育事业快步发展。积极争取教育资金，投入35万元完成新屋、古楼等小学楼顶及地面硬化绿化和教师宿舍改造等工程，不断提升办学条件;依托县妇联、团委、关工委等部门相关项目，资助各类贫困学生60余人，金额达5万元。 四、政府自身建设全面加强 （一）建立学习型政府。班子成员带头学习党的十九大报告内容，组织机关干部参加各种学习活动，领会报告精神实质。通过全面学习贯彻习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，主动适应、把握和引领经济发展新常态，不断更新观念、创新理念、拓展思路，切实提高了政府驾驭复杂局面和调控经济运行的能力和水平。 （二）建立法治型政府。完善政府法律顾问制度和政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度。深入推进依法行政，完善公开办事制度和重大事项请示报告制度，法治政府建设取得明显成效。自觉接受人大监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案20余件。 （三）建立效能型政府。持续推进简政放权，切实优化政务服务。高标准建设镇为民服务中心和村级为民服务代理工作站，为群众提供一站式服务。加强政府服务平台建设，及时公开政府工作动态，全年公开政务信息300多条，及时受理办理群众反映问题100余件次，为民服务更加高效便捷。 （四）建立廉洁型政府。坚持用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。常态化整治“四风”问题，“三公”经费支逐年下降。严格落实党风廉政“一岗双责”制度，认真贯彻领导干部廉洁从政各项规定，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表，2017年，是龙泉经济社会发展应对重大考验、取得显著成就的一年。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大、镇政协的有效监督、鼎力支持，得益于全镇人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤耕耘的全镇人民，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向在我镇创业的投资者、建设者和关心龙泉建设的社会各界人士，表示衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题。一是工业产业结构单一，经济总量不大，新的经济增长点不多;农业产业化发展程度不高，特色不够明显;服务业发展滞后，与广大群众的需求还有较大差距。二是镇村基础设施欠账较多，民生领域还有不少短板;镇村建设管理水平还慢半拍，“三大革命”需要进一步深入长效推进。三是发展乡村旅游刚刚破题，距离真正产生影响力、获得收益的阶段还比较远，特别是樱花小镇建设任重道远;四是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。 2018年工作重点2018年，是改革开放40周年的庆典之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，做好2018年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。做好今年政府工作，我们必须准确把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大变化，坚持稳中求进工作总基调，按照镇第十四届党代会第三次会议作出的总体部署，紧紧围绕“樱花小镇”建设，抢抓乡村振兴重大战略机遇，坚持以脱贫攻坚为总引领、以深化改革为总要求、以改进作风为主抓手的发展思路，奋力开创龙泉经济发 展新局面，开启幸福龙泉新征程。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达到710万元;实现社会固定资产投资3.9亿元;实现招商引资 到位资金2.4亿元;实现工业总产值4.7亿元。 围绕上述目标任务，我们将努力做好以下工作： 加快项目建设，推动经济发展 （二）抓好在建项目建设进度。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设。完成樱花湖(铁炉水库)环湖大道和樱花景观大道建设;完成西海温泉总体规划，争取3000万投资建设;完成景瑞生态农业科技有限公司茶园度假中心一期工程5000万投资;启动观音湖(大板水库)田园综合体建设。 （一）抓好传统农业提升。继续推进农业供给侧结构性改革，突出抓好烟叶等特色种植，巩固提升粮棉油、蔬菜副食品、水产畜禽、苗木花卉等优势主导产业。完成总投资1023万元的农业综合开发高标准农田项目;争取水稻育种3000亩，山油菜、山核桃种植基地1000亩。推进现代农业发展，按照“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”的思路，大力发展家庭农场、专业大户、专业合作社等新型农业经营主体，充分发挥他们的辐射带动作用。加快农村“一村一品”和“公司+农户”模式发展。做好水毁工程修复和病险水库除险加固、河道治理等八小水利基础设施建设，提高抵御自然风险的能力。 （三）多措繁荣乡村文化。推进文明创建常态化，努力打造龙泉文化品牌，完成大板天主教堂维修和大板红色旅游基地打造，加强红色文化保护和挖掘，开展红色文化资源普查，聘请专业团队挖掘屈原文化、红色文化等龙泉历史文化。鼓励乡村通过民俗文化年、樱花节等特色文化活动，提升龙泉知名度。广泛开展群众性文化活动，送戏下乡、送电影下乡，丰富人民群众的文化生活。积极利用地域特色文化资源，发展文化旅游产业，带动乡村文化走向繁荣。 （二）加大农村环境整治力度。以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美”为原则，在原有村庄形态上改善村民水电路等生产生活条件，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。打造省级中心村下畈村、龙泉村的靓丽名片，完成黄荆港、让塘、曹村县级美丽乡村建设;加大传统村落保护力度，完成三源老屋、高林传统村落建设，推动特色村镇建设迈上新台阶。加大环境整治力度，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。建立农村垃圾治理清运机制，推行“村监运、镇集中，县处理”垃圾集中处理的模式，保持环境洁净宜居。 （三）抓好新项目引进。始终把招商引资作为全镇经济发展的“生命线”，推进工业强镇的关键抓手，通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，大招商、招大商，引入社会资本参与龙泉小镇建设，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。加快培育和发展电商主体，壮大电商产业规模，推动一二三产、线上线下深度融合，打造经济发展新引擎。 二、把握新机遇，推动乡村振兴 （一）抓好原有项目转型升级。进一步强化服务意识，推进“四送一服”活动常态化，积极帮助各类企业解决发展问题，为企业加快发展创造良好环境。积极争取政策性支持，鼓励企业开展技术改造，推动低碳、循环、集约发展，推动资源高效循环使用，推动企业不断做大做强。 三、运用新思维，促进民生改善 持续推进精准扶贫工作。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，确保2018年我镇贫困村铁炉村出列，全镇181人实现脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加大产业扶贫力度。大力推进扶贫驿站、扶贫车间建设，带动贫困人口就业创业，加大小额扶贫贷款辐射面，鼓励贫困户自主创业，发挥新型农村经营主体的带动作用，切实增强贫困户内生动力和造血能力。巩固脱贫成效，对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫。继续压实各级帮扶责任，大力倡导社会力量帮扶，坚持应帮尽帮、应纳尽纳和动态调整精准识别相结合，确保小康路上不落一人。 （三）积极推动文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，以文明户创建为活动载体，大力发展文化体育事业，提高农家书屋、文体广场的覆盖率。持续加大教育投入。扎实开展卫生计生工作，积极宣传卫生健康新政策，提高全民健康素养。继续实施孕前优生健康检查，做好家庭签约医生服务工作。 四、探索新路径，强化社会治理 （二）全面落实社会保障制度。严格落实五保、低保政策，实现应保尽保，加强镇敬老院建设，不断扩大集中供养率;争取慈善救助等上级扶持政策，切实抓好贫困户、残疾户和留守儿童等弱势群体的关爱帮扶工作;开展关爱帮扶，发动机关、镇直部门单位、企业等对全镇贫困户、贫困学生进行定向帮扶。 大力推进移风易俗。不断创新方法和载体，推动“好人”评选活动，认真开展“五好家庭”、好媳妇、好婆婆评选活动，树立一批道德模范和先进典型，引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。 深入推进民主法治建设。扎实开展“七五”普法，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。 筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，开展安全隐患大排查大整治专项行动，进一步压实属地监管责任，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。加强环境综合治理，坚决打赢“蓝天保卫战”。 五、争取新作为，加强政府自身建设 （一）强化法治意识，坚决做到依法行政。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真做好人大建议办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 （二）强化服务意识，坚决做到勤政为民。时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，把人民的意愿和需求作为出发点，践行群众路线，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。完善社会公示、公开制度，切实保障公民知情权、参与权、监督权。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。 （三）强化廉政意识，坚决做到风清气正。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，开展“不忘初心，牢记使命”教育，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。 各位代表，新时代赋予使命，奋斗铸就辉煌。站在新的历史起点，唯有牢记使命、永不懈怠，方能不负重托、一往无前。让我们在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，凝聚全镇人民智慧和力量，奋发图强，开拓创新,不断开创工作新局面，努力谱写龙泉人民美好生活新篇章!

  2025-07-27

• 【投资东至县】2017年尧渡镇政府工作报告

  2017年2月16日在尧渡镇第十四届人民代表大会第一次会议上陈阳生各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、过去五年的工作镇十三届人大一次会议以来的五年，全镇人民在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕“十二五”规划确定的目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经受了各种困难和风险考验，圆满完成“十二五”规划目标，实现“十三五”良好开局，经济社会发展取得了一系列显著成就。过去的五年，我们始终坚持发展为本，综合实力显著增强五年来，全镇地区生产总值由28.93亿元跃升到44.6亿元，增长54.2%；财政收入由1.73亿元跃升到2.87亿元，增长65.9%；社会固定资产投资由5.07亿元跃升到10.35亿元，增长104.1%；城乡居民人均可支配收入达18600元，增长65%。大力开展领导招商、产业招商、以商引商活动，突出精准对接，累计完成招商引资到位资金33.87亿元，年均增长52.57%。引进规模以上项目44个，其中亿元以上项目16个。编制完成“十三五”项目库，谋划53个重点项目，计划总投资16亿元。累计完成固定资产投资33.72亿元，有效拉动了各项经济指标持续稳定增长。我们的综合实力显著增强，作为全县发展“排头兵”的地位更加巩固。过去的五年，我们始终注重优化结构，发展质效稳步提升制定《尧渡镇贯彻〈东至县加快调结构转方式促升级“465”行动计划〉实施意见》，推动传统产业加快改造升级。成功完成玩具总厂改制工作，妥善平稳安置职工，引入尧舜智能袜业项目已建成投产，形成了新的经济增长点。全镇在册规上工业企业总数达到22家。现代农业加快发展，实施农业现代化推进工程，规范化流转土地1.2万亩，发展各类新型农业经营主体。种植大宗作物1.6万亩，全镇规模种植户达61户。县级及以上农业产业化龙头企业发展到18家，农民专业合作社发展到32家，家庭农场发展到37家，粮食产量实现“十三连丰”。食用菌、皇菊、瓜蒌、金银花、中药材、土鸡，肉鸽，豪猪、山羊等特色种养殖业保持良好发展势头。现代服务业提质增效，以现代服务业为主的支柱性产业发展态势良好，城区商业配套设施更加完善，商业要素加快集聚，形成了以汇金商业广场、鑫林河畔、新天地城市综合体为中心的现代商业圈以及河西汽贸、仓储物流、建材等商业要素集聚地，集聚带来的规模效应更加显著，新型商业业态更加明朗。生活性服务业加快发展，商贸服务、文化体育、教育培训、房地产等生活性服务业持续健康发展，为扩大消费需求、提供就业岗位、增进社会和谐起到重要作用。箱包、轻纺加工等特色产业加速发展。全镇箱包企业发展到近百家，逐步成长为带动和促进就业的重要富民产业。大力推进“大众创业，万众创新”，新增登记企业214户、个体工商户963户,累计在册私营企业1031户、个体工商户5056户，城区城市经济不断壮大，成为镇域经济重要增长极。过去的五年，我们始终牢筑首位意识，竭力保障县城发展征地拆迁强力推进，先后完成了城南、城北路网，望东高速、沿江一级公路、高速下线改造、云峰山陵园、中医院综合楼等一批又一批市政重点工程征迁任务，累计征地8630余亩，拆迁500余户，及时提交了土地作业面，有效确保了近300项市政重点工程的顺利开工建设。妥善做好失地农民保障工作，做到应保尽保，为2319户、9640人提供了失地保障。全力协调各项重点工程施工过程中出现的矛盾，积极化解遗留问题，有力保障了各项重点项目的顺利实施。遏违工作成效显著，成立了全镇遏制违法建设办公室，建立2个遏违中队和1个城管中队，实现了遏违工作全镇覆盖，共制止违法建设行为1000余起，有效遏制了县城区违法建设势头，维护了县城区建设秩序。发展氛围不断优化。始终把全镇的工作开展摆在服务县城发展的大局中来考虑、从全县发展的大局着想。结合创建国家生态县、省级文明县城、省级文明县等各类创先争优活动，强化舆论宣传，提升居民素质，不断营造良好的发展软环境。被授予“第三届安徽省文明村镇”荣誉称号，为我县成功创建“安徽省文明县城”做出有力贡献。过去的五年，我们始终坚持城乡统筹，人居环境明显改善主城区、滨湖区、站前区三大板块协同发展的格局初步形成。借力67项市政重点工程的实施，修建改建城区路网13.2公里，市民文化中心、县城规划展示馆、城南社会福利设施、尧城体育中心等一批基础设施相继建成，县医院门诊综合楼、中医院搬迁工程、城北客运汽车站、城南小学、城南保障房等项目稳步推进，县城吸纳承载能力明显提升，一座面积达9.5平方公里、人口超过10万人，环境优美、设施配套、功能完善、商贸繁荣、物流发达的现代化、多功能、综合型的城市新区逐步建成。作为实施县城提质扩容、推进城区企业“退城进园”的重要载体和发展平台，滨湖区、站前区通过重大牵动性项目引进，建设步伐全面加快。总投资8.75亿元，滨湖区PPP项目已完成招标，目前园区华鹏电杆等部分落户项目已开工投产。总投资8亿元，与中粮集团合作的农产品一级批发市场项目完成前期工作，景观方案已通过评审；电子商务加快发展，汉唐电商产业园、快递物流园已建成运营。G530、G206拓宽工程前期工作正在推进，站前区仓储物流、电子商务、专业商贸等产业集聚高地的地位初步显现。城区周边农村地区发展实现“突破”，依托城区发展，立足区位优势，走差异化特色发展道路，确定了以旅游产业、现代农业为主的发展方向。推进“三条岭”地区整体开发，整合县、镇项目资金近3000万元，先后实施省级地质公园申报、美丽乡村、农业综合开发、农村道路畅通工程、民俗街、翡翠湖旅游公路、村组道路拓宽工程等重大项目，“三条岭”在市、县媒体美誉度不断提升，品牌初步打响，以旅游业为主导，农村地区整体开发全面启动。过去的五年，我们始终坚持民生优先，社会事业全面加强不断加大农村地区投入力度，持续加强基础设施建设。农村地区基础设施建设累计投入镇本级资金6000余万元，年均综合投入超过1200万元。累计硬化村组道路180余公里，沟渠3万米；先后完成毛田、建东、东村、梅山、梅城等5个农村集中安置点建设，全镇农村地区基础设施投入力度和建设水平在全县居于领先。着力改善农村人居环境，建设美丽乡村示范点5个，连续3年实施“三线三边”环境整治工作，建立起了覆盖全镇的城乡环境综合整治机制，农村的环境更美，乡韵更浓。植树造林15400余亩，实施古树名木保护工程，启动了中心村规划编制工作，改造农村危房443户，强力推进扶贫攻坚，实施精准扶贫工程，减少贫困人口999人。认真组织实施33项县定民生工程，创造性实施年度“全镇十件惠民实事”，通过整合上级及镇本级资金，累计投入近亿元，普惠全镇城乡居民。积极作为，通过项目化手段、工程化措施改善民生事业，先后争取到高标准基本农田建设、农业综合开发、农村电网改造等一批重大民生项目。协调推进社会事业，深入开展群众性精神文明创建活动，全镇群众道德水平和文明程度不断提升。始终坚持正确的舆论导向，搭建了《走进尧渡》、《尧渡政讯》两个宣传主阵地，解读政策方针，促进工作开展，弘扬地域文化，激发社会正能量，尧渡故事的辐射力和影响力进一步扩大。文教卫工作稳步开展，华龙洞遗址考古发掘取得突破性进展，出土的古人类头骨化石被命名为“东至人”。周氏文化在海内外引起关注，周氏家风登上中纪委网站成为全国典范。人口和计划生育工作水平进一步提高；平安尧渡建设扎实推进，矛盾纠纷排查调处和公共应急管理机制日益健全；和谐社区建设成效显著：老街社区荣获“2016年全国综合减灾示范社区”荣誉称号，梅林社区、老街社区同时被评为“第四届安徽省文明社区”，秋浦社区成为全县首个村集体产权制度改革试点社区。信访秩序不断好转，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定，人民群众安全感逐年提升。我们在推进改革发展稳定的各项工作中，高度重视政府自身建设。不断加强和改进作风，先后扎实开展党的群众路线教育实践活动，“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，进一步筑牢了宗旨意识、坚定了理想信念，政府班子贯彻党委决策的能力有效提升，科学决策、推动发展、服务群众的能力有效增强。强化党风廉政建设，政府班子成员带头遵守中央“八项规定”，坚决反对“四风”，如实报告个人重大事项，按照“一岗双责”要求积极主动抓好分管领域党风廉政建设工作。高度重视和预防村级腐败，不断加大对村级财务的监管力度，制定了《关于进一步规范村级非生产性开支监督管理工作的通知》、《三资管理“五个严禁、五个规范”》等规范性文件，严格执行组财村管、村财镇管制度，有效确保了各类资金公平、公正使用。坚持依法行政，认真执行民主集中制，凡涉及重大决策、重大项目，一律按照议事规则，坚持集体研究决定。落实“三单制”，制定完善了镇政府“权力清单”、“责任清单”、“公共服务清单”，确保件件有落实、事事有回音。建立法律顾问制度，聘请常年法律顾问，就重大决策提供法律方面的意见。出台《尧渡镇村（居）干部管理办法》，从严管理，把全镇村（居）、社区干部的思想统一到“依法办事，依法行政”和“做事讲规矩，办事讲程序”上来。五年来，我们多次受到上级表彰，先后荣获了全国农村五保供养工作先进单位、全国农村基层团建示范乡镇、第三次全国经济普查工作先进单位和市第六届、第七届文明单位等多项荣誉称号。各位代表！过去的五年，是我镇综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。五年来，我们砥砺奋进、风雨前行，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写出了尧渡发展光辉灿烂的绚丽篇章。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇上下同心同德、顽强拼搏的结果，也是县直各部门和社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位代表，向多年来关心支持政府工作的社会各界人士和各位老领导、老同志，向在我镇创业的广大投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：产业结构不优，要素制约不小；发展亮点不多，工作短板不少；村集体经济薄弱，致富路子不多；潜在风险易发，社会稳定不易；少数人员作风不实，施政能力不足等等。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。 二、今后五年的工作重点接下来的五年，是全面建成小康社会决胜的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，也是新一届镇政府在全镇人民的授权下履职施政的五年。我们将按照镇十三次党代会描绘的发展蓝图，围绕“人均争先、生态领先、环境居先、文明创先、民生优先”的目标，扎实苦干，以政府的辛苦指数，换取百姓的幸福指数。以服务县城发展为中心，统筹做好城乡建设，进一步彰显首善之区的魅力全力服务保障县城建设。牢固树立首位意识，继续将服务县城建设作为全镇中心工作，坚决完成县委、县政府交办的重点工程征迁任务。重拳打击阻挠施工的违法行为，不断优化施工环境；紧紧围绕县城发展这一主题，积极营造全镇干部群众主动支持县城发展、人人参与县城发展的浓厚氛围；完善遏违监管体系，提高对违法建设的管控水平和处置效率，切实保持对违法建设、非法买卖土地等违法行为的高压态势。提升主城区发展首位度。继续完善城市配套功能，提升主城区承载力和带动力；不断拓展社区服务功能，加强社区管理信息化、科学化建设，夯实城市基层治理基础；继续加强软环境建设，将尧舜文化等历史人文因素融入县城发展，深入开展各类创先争优活动，构建成熟有效的志愿服务体系，让互帮互助的志愿服务理念渗入各行各业，进一步巩固主城区在县域发展中的核心地位，彰显具备个性特色与文化内涵的首善之区风貌。加大农村地区建设投入。按照政府主导、企业参与的模式，吸引社会资本参与，加快建设一批现代农业、观光旅游、休闲农业为主的亮点项目，以项目带动发展；认真实施美丽乡村建设，持续改善农村基础设施面貌，构建农村基础设施后期管护长效机制；积极利用各村区位优势和特色资源，借鉴成功地区经验，认真谋划适合本地发展的特色产业，在壮大村集体经济上取得更多突破；巩固城乡环境整治工作成果，保护好农村地区“绿水青山”的良好生态环境；开展更多的农村公益事业，发展更多的群众性文化娱乐活动。以产业结构调整为主线，推动产业不断升级，进一步提升经济发展的水平加快发展平台建设。明确滨湖区发展目标和产业路径，完成园区主干道及标准化厂房等基础设施建设，在引导城区工业企业“退城进园”的同时，力争引进一批规模项目落户投产，打造特色的“箱包小镇”，将滨湖区建成为“大众创业、万众创新”基地；完善站前区各项基础设施建设，完成电商产业园、物流园、建材城等重大项目建设，将站前区打造成我县的交通枢纽以及仓储物流、电子商务等产业发展高地。推动产业加快集聚。围绕尧东一体化战略部署，努力形成现代服务业集聚格局，充分利用尧城区商业圈，推动形成城区商业新业态和新模式，依托滨湖区及站前区两个经济发展平台，加快城区轻纺加工、智能袜业、箱包制造、河西洁源汽贸等区域产业集聚发展，培育一批产值高、效益好、贡献大的重点骨干企业。加快产业转型升级。不断加大有效投入，谋划建设一批牵动性强、综合效益好的重大项目；稳步改造箱包、齿轮等传统优势产业，切实提升工业经济在整个镇域经济中的比重；着力引导服装、箱包、袜业制造等新兴产业规范发展，推动尧渡箱包产业园、袜业产业园建设，扶持箱包产业做大做强，将袜业产业园打造成国内一流的生产基地；优化城区消费环境，促进消费结构升级，增强全镇经济增长的内生动力。全力发展现代服务业。继续巩固我镇在现代服务业发展上的优势地位，把推动现代服务业大发展作为转型升级的战略重点，加快发展现代物流、金融、商务等生产性服务业，大力发展商贸、健康养老、文化旅游、乡村旅游等生活性服务业，推动我镇服务业实现规模化、品牌化、网络化经营，显著提高服务业比重和水平。大力发展现代农业。推动土地合理有序流转，创新农业经营机制，培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体；扎实推进“互联网+现代农业”，鼓励各类农业经营主体通过互联网打响品牌、拓展市场，提升农产品附加价值；推动我镇农业经营主体品牌化、集群化发展，不断提高农业规模化、组织化水平；实现以电商平台为支撑、龙头企业为带动、农村电商为基础、专业服务为保障的现代农业发展新格局。以社会管理创新为抓手，推动民生持续改善，进一步增强群众的获得感不断加大民生事业的投入。千方百计提升就业水平，在推动产业升级的同时，通过扶持就业容量大的服务业、劳动密集产业，让农村群众在城镇化过程中享受更多的就业机会；扎实做好各类民生工程，争取更多的民生项目落户我镇；努力营造支持创业、利于创业的政策氛围，激发全镇大众创业活力，坚持招商引资与培育本土企业相结合的政策，培育更多创业主体；提升城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率，切实发挥城乡低保政策的兜底作用，打好扶贫攻坚战，尽快让全镇群众过上更加殷实的小康生活。提升社会管理科学化水平。加强村级和社区组织建设，不断提升基层自治和服务能力，建立起高效的信息化、网格化基层现代管理体系；推动各类社会组织健康有序发展，鼓励社会组织积极参与公益事业、提供公益服务，实现政府管理与群众自治有效衔接、良性互动；畅通群众诉求表达渠道，加强社会矛盾预防化解能力建设，切实维护群众合法权益，努力扩大社会管理的群众基础；完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入推进平安尧渡建设。严厉打击各类违法犯罪行为，推动法制宣传工作常态化，提升普法成效；始终把安全生产摆在突出位置，落实安全生产责任，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全生产事故；加强防灾减灾工作，做好地质灾害防治；加强突发事件应急体系建设，提升各类突发事件应对能力和处置水平；加强社会治安综合治理，维护公共安全，不断提高“首善之区”群众的安全感和满意度。 三、2017年主要工作任务2017年是新一届政府开局之年，也是贯彻落实镇十三次党代会精神、深入贯彻“十三五”规划的重要一年。全年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，继续加快三区（滨湖区、站前区、尧城区）建设步伐，加速城乡一体化进程，统筹推进改革发展稳定各项工作任务，在关键领域有所进取，在补短板方面有所作为，不断开创尧渡经济社会发展新局面。综合考虑，今年全镇经济社会发展的主要目标是：财政收入增长6.5%左右；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长8%；招商引资增长10%。重点抓好以下几项工作： （一）围绕县城发展，全力做好服务保障。一是强力推进重点工程建设。继续把服务保障县城建设作为全镇“一号工程、中心工作”。扎实做好征地拆迁这一重点市政工程建设“头道工序”，充分发挥村级组织在征迁工作中排头兵、尖刀班作用，与镇工作专班同心协力、合力攻坚，综合运用考核奖惩、组织处理等手段，传导压力、压实责任，扎实按时序节点完成县委、县政府交办的征迁任务。确保城南小学、高速下线环境整治、政务中心北广场、城南路网、金字牌农贸市场、老河2号桥及连接线、G206城区段主体工程按时建成使用。继续实施“五个一”县级重点项目保障制度，坚决打击阻挠施工的违法行为，确保各项重点工程顺利推进。二是加强县城区违法建设管控。持续加大遏违工作力度，在发挥镇遏违中队、城管中队作用的基础上，进一步压实村级在遏制违法建设上的主体责任，镇村联动，继续保持对违法建设高压态势，“出现一起打击一起”，“处理一例震慑一批”，绝不手软。三是要巩固文明县创建成果。以继续实施城乡环境整治全覆盖工程为抓手，搞好“三线三边”、村庄网内环境卫生的同时，逐步引导群众增强环保意识、改善生活习惯，让建立起的环境整治长效机制运转的更有效率、更有效果；城区社区、城中村及城区周边村要巩固好文明县创建成果，管护好新改善的基础设施，发挥应有效益。 （二）扩大有效投入，确保经济持续稳定增长。一要抓好项目建设。千方百计引项目，围绕园区发展、新能源、生态旅游、电子商务、现代农业等领域，规范务实开展招商活动。重点聚焦民生发展、现代农业、现代服务业等一些领域，争取能够引进一批牵动性强的项目。二要抓好为企服务。不断增强为企服务的意识，沉下身子，主动靠前，优化亲商服务，让企业“进得来”、“落的下”、“发展好”。三要抓好产业培育。推动城区轻纺加工、站前区仓储物流、河西洁源汽贸、华丰片建材、良田竹木加工、泉水湖现代农业、马田生态蔬菜等区域产业集聚发展。把箱包、袜业等产业作为特色产业来培育，作为解决和带动就业的富民产业来扶持。进一步解放思想，深挖潜力，跨界融合，在生态养生、户外健体、健康食品等产业上谋划若干个规模适中、示范带动作用强的大健康产业项目。把产业培育和发展村集体经济结合起来，挑选若干个试点村，争取在村集体经济发展上有所突破。 （三）围绕增强后劲，全力推进“三区”建设。一要加快主城区发展。厚植全县政治、经济、文化中心的优势，借力一项项重大市政项目的实施，不断提升尧城区基础设施建设水平，完善城市配套功能。二要加快滨湖区建设。按期开工建设总投资8.75亿元的滨湖区PPP项目，力争一期七纵四横13.5公里路网、5万平方米标准化厂房、5000平方米园区双创中心，给排水、绿化、亮化设施基本建成；路网区间地块实现“三通一平”，争取3-5家企业落户园区，推动县城区工业企业“退城进园”。实现园区框架初步拉开、企业落户条件成熟、“退城进园”步伐加快的总体目标。三要支持站前区发展。扎实做好G206拓改、综合管网铺设等工程保障工作，服务好汉唐电商产业园建设，加快皖西南农产品物流园项目建设，按照精品交易、休闲广场、停车用地、配套服务、批发市场等五个功能地块划分，推进项目进入实质建设阶段。实现“尧城区、滨湖区、站前区”定位明晰、功能互补的协同发展格局。 （四）强化创新理念，加快结构调整步伐。一是推进全域旅游。以全域化理念为引领，整合镇内旅游资源，努力实现旅游业发展新突破。重点加快“三条岭”整体开发步伐，力争完成美丽乡村示范点、农业综合开发、农村道路畅通工程、“三条岭”村组道路硬化工程、翡翠湖2公里旅游道路、梅城至尚合村道拓改等工程建设，争取省级地质公园获批，培育一批星级农家乐，全面提升“三条岭”旅游基础设施建设水平；组织开展形式多样的推介活动，使“三条岭”在软硬件上初步具备景区标准，在县内乃至周边县区打响品牌。加速旅游要素整合，以创建摄影小镇、特色小镇为契机，努力形成集梅山摩崖石刻文化、瀚青乡土植物观光、上谢古民居揽胜、周氏文化传承、华龙洞访古寻根休闲等多个旅游要素为一体的“环县城”精品旅游路线。二要推进现代服务业提质增效。继续巩固我们在现代服务业发展上的优势地位，加快发展生活性服务业，以此作为我们落实供给侧改革的重要落脚点。重点在商贸服务、旅游服务、健康养老、家庭服务、教育培训等生活性服务领域发展若干个示范企业，作为引入上级促进消费结构升级项目的重要载体。组织镇内服务业企业“小升规”，充分发挥汉唐电商产业园的作用，大力推进电子商务进农村综合示范项目，确保我镇在电子商务发展上居于全县领先位置。三要提升农业综合效益。稳定主要农产品产量，稳步推进土地流转，继续发展多种形式的农业经营主体，保持农民专业合作社、家庭农场、产业化联合体数量逐年递增的好态势，落实好“劝耕贷”等惠农政策，鼓励更多的农产品创建自己的“品牌”。在实施高标准基本农田、育秧工厂等项目的基础上，结合特色种养殖业，发展若干个“高大上”、“有看点”的现代农业项目，走出一条独具尧渡特色的现代农业发展道路。 （五）提升幸福指数，坚定不移惠民生。一是补好基础设施短板。继续加大民生类基础设施投入力度，积极争取市、县在道路、水利、能源等方面的农村基础设施项目，把更多的资金用到可以撬动集体经济发展、助力群众致富的“造血”项目上。二要做好民生政策落地。继续实施好省、市确定的民生工程，按照保基本、托底线的思路，加强民生保障，多些雪中送炭，进一步提高城乡低保动态管理水平，切实做到“应保尽保”。加强部门监管和群众监督，让群众在民生政策的实施和各类资金发放中感受公平公正。三要继续打好脱贫攻坚年度战役。推动精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生效，计划完成620人脱贫的年度目标任务。切实抓好省脱贫攻坚督查和第三方评估发现问题的整改工作，提前谋划好新一年扶贫工作思路，系统推进脱贫攻坚“十大工程”建设，确保脱贫攻坚工作有力有序推进。四要加强村级组织建设。扎实做好村民委员会换届选举工作，鼓励、引导村级组织在壮大集体经济、建设美丽乡村、开展公益活动等方面发挥更大作用。五要创新社区社会治理。切实发挥“大党委”作用，进一步拓展社区职能，让社区在社会治理中扮演更多角色、发挥更大作用。以“品牌化”理念，鼓励引导各社区以自身优势为基础，以居民需求为导向，拿出自己的思路，广泛开展各具特色、品牌靓丽的创建活动，在提升服务居民质量的同时，切切实实地把社区工作打造成尧渡拿得出手的亮点和品牌。六要协调推进社会事业。继续做好计划生育工作，认真组织送戏下乡等活动，扎实开展武装工作，确保完成年度征兵任务。加强对外和对内宣传，提升尧渡形象，弘扬地域文化，促进工作开展，引导社会风气，不断激发正能量。深入推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强信访法制化建设，引导群众依法逐级理性表达诉求，扎实做好特殊时期的社会稳定工作。加强地质灾害防治和社会应急管理，提高防灾减灾救灾和应对突发事件的能力。严格落实安全生产责任制，深入开展各类安全生产专项行动，继续保持全镇安全生产形势总体平稳的良好局面。 四、不断强化自身建设各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，完成今年各项工作任务，必须全面加强政府自身建设，不忘初心，勇担使命，努力建设人民满意政府。 （一）强化使命担当，狠抓工作落实。扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，巩固“两学一做”学习教育成果，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强政务督查和绩效考核，抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，最大限度保护和调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。以只争朝夕的精神抓好每一天、干好每件事、交好每份答卷。 （二）深化法制建设，规范行政行为。强化依法行政意识，善于用法治思维和法律手段解决问题和矛盾。坚持依法、科学、民主决策，规范行政决策程序。严格依法履行职责，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府信息公开，全面推进办事公开制度，提高政务服务质量。 （三）坚持清正廉洁，全面从严治政。认真贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，严格执行中央八项规定和省、市相关规定，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任。始终把正确行使权力当作重要使命和重大责任，切实为人民掌好权、用好权，树立清正廉洁的形象。坚决纠正部门和行业不正之风，切实做到秉公用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，锐意进取，开拓创新，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的工作，奋力推动尧渡经济社会平稳健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资石台县】2017年七都镇政府工作报告

  政府工作报告2017年2月16日七都镇第四届人民代表大会第一次会议七都镇党委副书记、镇长孙文敏各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席会议人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕打造全县副中心城镇的目标，主动适应新常态，努力克服经济下行、特大自然灾害等诸多不利因素影响，务实苦干，攻坚克难，保持了经济较快增长和社会稳定。这五年，我们坚持抓项目、促发展，全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。始终把加快发展作为第一要务，把项目建设作为重要抓手，建立党政班子成员牵头负责重点项目工作机制，每年确定20多项重点项目统筹调度。五年来，一批基础设施重点项目陆续完工，累计投资达5亿元。新天地一期荣府小区全面完工，镇区框架初步拉开，集聚能力和发展空间较大提升。南六公路改线和路面改造如期完工，改造通村通组道路70公里，完成3座危桥改造，新棚道路、七八公路、伍石公路等升级改造全面开工，群众出行条件较好改善。小型农田水利、农业综合开发、高标准基本农田、病险库除险加固等重点项目全面完工，农业生产和防洪基础设施得到加强。全面完成农村电网改造，宽带、网络信号实现全覆盖。镇区污水处理、农村垃圾处理、王村河治理等项目如期完工，环太平湖流域生态环境得到有效治理。综合经济实力稳步增强，全镇财政收入由2011年1202万元到2016年1704万元，财政支出由884万元到2109万元；五年来累计完成固定资产投资7.68亿元，招商引资10.9亿元，规上工业增加值1.46亿元，农村常住居民可支配收入实现倍增目标。各项工作取得显著成效，先后获得全国重点镇、全国美丽宜居小镇、安徽省优秀旅游乡镇、省级生态乡镇、安徽省创建文明村镇工作先进村镇、池州市双拥先进单位等称号，连续多年在县政府目标考核中名列前茅。这五年，我们坚持抓扶贫、补短板，聚力攻坚促脱贫，扶贫开发取得新成效。始终把脱贫攻坚作为一号民生工程，实施“单位包村、干部包户”制度，建立脱贫攻坚“一把手”负总责和“上下贯通、横向到边”的责任机制，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。严格按照“六个精准”要求，完成1702户4396人贫困人口的建档立卡和信息采集录入。累计投入1600万元实施扶贫整村推进项目30个、以工代赈项目6个、易地扶贫搬迁项目2个，后扶移民项目40个。先后投入635万元实施农村安全饮水工程，安排425万元实施90个“一事一议”财政奖补项目。着力改善农村人居环境，累计实施农村危房改造1397户，完成七都、六都扶贫搬迁集中安置点建设，先后易地搬迁110户393人。积极实施光伏扶贫，实现140户贫困户和启田、高路亭、河口、七井、银堤等5个村级光伏电站并网发电。举办劳动技能、养殖种植技术、创业致富等培训90余批次，累计投入140余万元扶持贫困户发展特色产业。实施雨露计划28人次，资助贫困学生175人次。开展扶贫小额信贷工作，完成贫困户小额信贷评级授信，发放小额贷款44户、125万元。主动加强与省民委、省财政厅和市县帮扶单位对接，实现结对帮扶全覆盖，积极争取各级政策、资金和项目支持。多方聚力推进社会扶贫，伍村自来水、新棚通组道路纳入中建材集团帮扶项目，河口村茶厂、食用菌种植获宗教团体资助，安徽天路集团援建银堤村水毁道路项目即将开工。2014至2016年，先后有978户贫困户2781人贫困人口实现脱贫脱困，河口、高路亭2个贫困村“出列”，精准脱贫工作取得实实在在成效。这五年，我们坚持抓转型、促增效，持之以恒调结构，三次产业实现新提升。坚持立足于七都独特的资源优势和便利的区位优势，稳步推进 一、 二、三次产业融合发展。特色农业效益初显，稳定高山蔬菜种植2000亩，新建避雨钢架大棚210亩，发展白术、丽珠草、钱胡等中药材1800亩，培育山茱萸基地8000亩，七井高山农业示范区初具规模。发展无性系良种茶园800亩，新增茶业加工厂5家；依托“生态、富硒”优势，引导富硒稻种植600亩，培育发展特色养殖，可年产黄牛120头、黑猪5000头、山羊600只、肉鸡8万羽。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，引导流转土地2000亩；培育发展新型农业经营主体，新增农业合作社12个、家庭农场18家，七都农友合作社、河口村食用菌合作社带动效益明显。旅游产业取得突破，鱼龙洞景区成功晋级国家4A级景区，启田名人美术村完成一期建设，七井山旅游综合开发项目完成规划编制，即将破土开工。启动旅游摄影小镇建设，成功举办七井山“晒秋”摄影活动，组织两期“走进七都”摄影比赛，七都对外的美誉度和影响力不断提升。美丽乡村建设扎实推进，高路亭、七都村分别入选“中国传统村落”和“安徽省传统村落”，高路亭、芳村、黄河、六都等中心村建设全面完成，七都、七井、三甲等中心村全面开工，村容村貌得到较大改善，带动周边农家乐等产业发展，旅游经济效益初步显现。认真落实各项优惠政策，协调解决企业融资、用工等方面的困难和问题，八达木业、徽农公司、昌龙食品等企业积极适应市场转型，稳步发展；支持发展服装、鞋帽等小微企业，就近就地解决农民就业，促进农民增收。五年来，我们坚持抓保障、促和谐，尽心竭力惠民生，群众福祉实现新改善。始终把保障和改善民生作为工作出发点，全面完成33项民生工程。优先发展教育事业，七都、七井、六都、河口等4所中心幼儿园建成投入使用，崇实中学等3所学校运动场完成改造，六都中心学校等3所教师周转房投入使用，完成3所学校学生浴室改造，449名师生受益“免费午餐”项目，教育基础设施得到较大改善。优化群众就医环境，七井卫生分院成立运营，完成七都中心卫生院改造和六都分院周转房建设，改造标准化村级卫生室5所，开展基本公共卫生服务进村组活动，全面完成血防灭螺任务。坚持计划生育“村为主”机制，落实“全面二孩”和计生卫生改革政策，人口计生工作保持全县先进水平。社会保障体系不断完善，城镇低保、农村低保、五保和孤儿供养标准逐年提高，累计发放各类资金1636.4万元，918人享受“老字号”群体生活补助，农房保险、新农合、新农保参保实现全覆盖。深入推进为民服务全程代理，强化七井分中心职能作用，完成14个村级为民服务中心标准化建设，在全县率先推行村级干部坐班制，提高为群众办事效率。加强村级活动场所建设，先后完成7所村部建设，发展健身站点17个，群众自发开展喜闻乐见的文体活动，多次参加市县比赛并取得优秀成绩。统筹抓好防汛抗旱、防溺水等工作，加强渔政执法和阔叶林保护，落实护林防火责任，连续多年未发生一起火灾、火警。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，开展“六打六治”打非治违专项行动，强化对交通运输、食品药品安全监管，及时消除各类安全隐患，安全生产形势保持稳定。加强信访维稳工作，加大排查调处矛盾纠纷力度，注重应急管理机制建设，全面提高预防和处置各类突发事件的能力，社会大局和谐稳定。五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，积极践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育。全面推进依法行政，荣获全县“六五”普法先进单位称号。大力推进政务公开和政府信息公开，建立权力运行“三单”制，强化对权力运行制约和监督，完善政府议事规则，坚决用制度管人、靠制度管权、按制度办事，严格执行重大行政决策集体讨论和法定程序。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案41件，办理率、回复率100%。严格落实中央八项规定和省市县委关于作风建设的各项规定，持续整治“四风”问题，不折不扣落实公车改革政策，严控“三公”经费支出，“三公”支出年均下降30%。创新项目资金管理，严格执行县政府“1+5”制度规定，实行项目资金“一个口子”管理，加强项目招投标、决算审计、工程质量等重点环节监督检查。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》，切实履行“两个”责任，强化“一岗双责”，认真落实省委巡视组的整改意见，主动接受市委第三巡查组巡查和审计监督，及时整改突出问题。大力支持纪检监察机关工作，查办违纪违法案件16件，党纪政纪处分16人。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等开展工作，文化、统计、民族、宗教、武装、双拥等工作取得好成绩。各位代表，回首过去的五年，困难比预想的多，结果比预期的好。五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的攻坚克难，让我们深切感受到，七都经济发展所取得的每一点成就、社会事业所实现的每一点进步、镇村面貌所发生的每一点变化、人民群众所得到的每一点实惠，都是县委县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，都是人大代表和社会各界监督支持、共同努力的结果，都是全镇上下精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我代表镇政府，向各位代表，向所有参与、关心和支持七都建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我们的发展仍然面临诸多困难和问题，主要表现在：从经济发展看，产业结构不合理，主导产业尚未形成，资源优势没有转化为经济优势，脱贫攻坚任务艰巨，农民增收缓慢；从社会层面看，基础设施还很薄弱，公共产品供给能力不足，财政收支矛盾依旧突出，解决民生问题压力较大；从自身建设看，行政效能有待提高，政府服务水平与发展需求还有差距，干部思想作风和能力水平有待加强等等。对此，我们将坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、今后五年工作思路和目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是我们经济社会加快发展的关键期。按照镇第四次党代会确定的目标任务，今后五年，政府工作的总体要求是：按照县委、县政府“1235”工作部署，以建设全县副中心城镇为目标，唱响“全国重点镇”和“全国美丽宜居小镇”两个品牌，坚持“生态立镇、产业富镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展战略，着力打造宜居、宜游、宜业的特色小镇，确保如期全面建成小康社会。重点打好“五个攻坚战”。 （一）打好精准脱贫攻坚战。全面实施“十大扶贫工程”，落实“1+20”脱贫攻坚政策体系，确保2018年7个重点贫困村全部出列，2020年贫困户全部脱贫。深入实施民生工程，推进基本公共服务均等化。落实创业创新和充分就业扶持政策，拓宽农民增收渠道。实施全民参保计划，完善救助体系，实现社会保障全覆盖。 （二）打好产业升级攻坚战。立足镇域内高山、富硒等特色资源，发展特色种养业和休闲观光农业。依托七井山、鱼龙洞、古民居等景区开发，推进旅游业和摄影业发展。加快农旅融合、文旅融合，抢抓全域化旅游机遇，主动融入大黄山旅游经济圈。 （三）打好基础设施攻坚战。坚持把项目建设作为改善基础设施的主引擎，以“十三五”规划为引领，认真研究全国重点镇和特色小镇扶持政策，扎实做好项目储备、对接和争取工作，实施一批交通、水利、农业、环保等重大项目，改善农民出行和生产生活条件。 （四）打好美丽乡村攻坚战。加强规划管理，促进“多规合一”。着力实施供排水、污水处理、镇区道路等项目建设，强化集镇“两治理一加强”整治和管理。全面实施乡村环境整治，推进中心村美丽乡村建设，确保2020年完成中心村建设目标。 （五）打好生态保护攻坚战。加强天然阔叶林和野生动物保护，积极创建国家级生态乡镇，完成5个省级生态示范村创建。完成环太平湖流域生态治理，推进农村环境连片整治，持续开展“三线三边”整治和提升，以实际行动争做“绿水青山与金山银山有机统一”的排头兵。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。今年工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委县政府“1235”工作部署，以建设全县副中心城镇为目标，坚持“生态立镇、产业富镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展战略，以脱贫脱困为主线，着力推进项目建设，着力发展特色产业，着力保障民生，全力推进全国重点镇和特色小镇建设。主要目标初步确定为：财政收入1700万元；固定资产投资1.9亿元；招商引资2亿元，农民人均可支配收入增长8.5%。实现上述目标，重点做好以下四个方面工作： （一）凝心聚力决战脱贫攻坚。深入实施“1+20”脱贫攻坚配套政策，严格落实各级干部包村包户责任机制，确保脱贫责任和措施精准。开展实用技术培训，因地因户发展茶叶、经果、蔬菜、中药材、特色养殖等种养业，带动贫困群众稳定增收。实施光伏产业脱贫，实现2个村和150户光伏电站并网发电。加快扶贫、以工代赈、移民后扶、“一事一议”财政奖补等项目实施，着力改善贫困群众生产生活条件。完成易地扶贫搬迁110人、农村危房改造150户。切实抓好贫困户小额贷款工作。深入实施健康扶贫工程，开展贫困人群医疗救助扶持行动。推进社会扶贫，加强与中建材、国购集团、天路集团等企业和省市县帮扶单位对接，强化龙头企业、农民专业合作社与贫困村、贫困户利益联结。创新精准扶贫机制，“一村一品”发展村集体经济，力争在生态旅游扶贫、电商扶贫等领域取得突破，不断拓宽农民增收渠道，确保2017年启田、银堤、七井等村出列，732人脱贫。 （二）全力以赴抓好项目建设。始终把项目建设作为推进经济发展的强大动力，积极申报农旅特色小镇，扎实做好项目储备、对接和争取。坚持党政班子牵头重点项目机制，确定20个重点项目统筹调度。大力实施农村道路畅通工程，开工建设伍石公路改造和启黄公路升级改造，完成七都至八棚公路、新棚道路改造和9条通组道路建设。开工建设集镇雨污处理工程、高路亭传统村落保护、农业综合开发等项目，完成六都移民安置点、彩票公益金、环太平湖流域环境治理等项目建设。持续推进美丽乡村建设，实施七井邱村提升工程，启动八棚村美丽乡村建设，完成黄河、三甲、七都中心村建设和集镇建成区整治，并确保通过验收。推进镇区供排水、清溪河防洪治理等工程前期工作，争取取得实质性进展。持之以恒加强招商引资，着力在生态旅游、民宿开发、养老养生、特色农产品加工等方面取得突破。 （三）多措并举发展特色产业。立足七都特色资源，持续发展特色农业、旅游产业和生态工业，促进三次产业融合发展。围绕高山特色发展大棚蔬菜、山茱萸、中药材，完成七井省级蔬菜标准园创建。依托富硒资源发展富硒稻、硒茶和食用菌基地，有序发展黑猪、黄牛、山羊、肉鸡等特色养殖，充分挖掘火腿、米酒、豆制品、木榨油等传统工艺，培育示范专业合作社，鼓励发展电子商务，促进传统农业升级换档。积极推进旅游产业发展，完成七井山旅游开发前期工作，确保年内开工建设；完成鱼龙洞景区规划编制，推进二期项目建设；加快启田美术村建设进度，完成九公庄园和二期项目建设。发展摄影产业，建成七井、八棚、高路亭摄影点并串点成线，引导创办农家乐。推进生态工业发展，积极支持农特产品加工企业发展，鼓励徽农公司、昌龙食品、七井七宝、八达木业等骨干企业做大做强，增强工业带动效应。 （四）以人为本改善民生福祉。全面完成33项民生工程，确保如期完成工程类建设。加强生态保护，深入持久地开展“三线三边”环境整治，改善人居环境。健全社会救助体系，加强城乡居民大病保险、社会养老保险、生活保障、救灾救济、五保供养等工作，增强社会保障托底功能。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，落实残疾人保障制度。推进教育事业发展，完成崇实中学、七都中心学校综合楼建设。巩固完善医药卫生体制综合改革成果，完成村级卫生室标准建设，全面推行家庭医生签约服务。加强人口与计划生育工作，提升计生服务水平。启动七都村农民文化乐园建设，继续举办摄影活动。认真做好双拥、国防动员工作，推进第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，统筹推进防汛、森林防火、气象、民族宗教等各项工作。积极及时化解各类矛盾纠纷，着力解决群众的合理诉求。突出安全生产监管，严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，强化重点行业、重点领域专项治理，严防各类事故发生，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设新起点、新任务、新考验对政府工作提出了新的更高的要求。我们将主动适应发展新形势和人民新期待，时刻把责任和使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政。深入推进“七五”普法，持续加强法治宣传教育，努力营造崇尚法治的良好氛围。用法治理念、法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。依法接受人大代表、政协委员和社会公众监督，让权力在阳光下运行。严格规范执法行为，完善执法程序，落实执法责任制，对执法不严、执法不公等行为进行严肃追责，切实推进法治政府建设。 （二）强化责任担当。牢固树立有权必有责，有责必担当的意识，敢于面对矛盾不回避，敢抓敢管；敢于面对困难不退缩，敢闯敢试；敢于面对责任不推诿，敢作敢当。进一步健全干部考核体系，严格考核标准，对“不担当、不作为、乱作为”的领导干部要动真碰硬，该批评的批评教育，该问责的严肃问责。 （三）弘扬实干作风。大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效，努力营造激情干事业、务实谋发展的良好氛围。大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，以“钉钉子”的精神，一件一件抓进度、一项一项求突破。大力强化督查督办，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。 （四）保持清廉本色。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央“八项规定”精神，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的成果，内化于心，外化于行，不断规范领导干部廉洁从政行为。认真落实党风廉洁建设责任制，切实履行“一岗双责”，加强行政监察、审计监督和财政监督，强化政府采购、工程招投标、资金管理等领域的监管，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造政府清廉、干部清白的办事环境。各位代表，潮涌催人进，风正好扬帆。宏伟蓝图已经绘就，美好愿景催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，开拓进取，苦干实干，为加快建设全国重点镇而努力奋斗！

  2025-07-27

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